시민발전협동조합들, RPS 개편안 폐기 요구…신규 태양광 공기업·대형 발전사 몰아주기 비판
2030년 태양광 목표 87GW 중 38.2GW는 9개 발전공기업, 12.8GW+α는 500MW 이상 민간 발전사·공공기관에…시민참여·분산에너지 원칙 보장 촉구
시민발전이종협동조합연합회와 전국 발전협동조합들이 9월 30일 서울 강남구 엘리에나호텔 앞에서 기자회견을 열고 정부의 신재생에너지 공급의무화제도(RPS) 개편안을 폐기하라고 요구했다. 같은 날 같은 호텔에서는 한국에너지공단 주최로 RPS를 없애고 '경쟁입찰 계약시장'으로 바꾸는 방안을 다루는 대국민 공청회가 열렸다. 기후에너지환경부가 입법예고한 재생에너지법 시행령·시행규칙 개정안은 RPS를 설비용량 기준의 '보급의무-목표관리제'로 바꾸고, 2030년 태양광 보급 목표 87GW 가운데 38.2GW를 한국수력원자력·발전 5사·한국수자원공사 등 9개 발전공기업에, 12.8GW+α를 500MW 이상 민간 대규모 발전사와 공공기관에 배정하며, 이들의 직접 건설과 지분투자 실적을 공급의무 이행으로 인정하는 내용이다. 협동조합들은 이렇게 되면 신규 태양광 대부분이 공기업과 거대 민간사에 돌아가 소규모 시민참여형 사업의 설 자리가 줄어든다며, 시민의 에너지 참여와 수요지 가까운 분산에너지 확대라는 두 원칙을 제도에 담으라고 주장했다. 이들은 정부의 2030년 보급 목표 자체에는 반대하지 않는다고 밝히면서도 개편안 폐기, 에너지 시민주권 보장, 원점 재검토, 장관 사과와 재발 방지 등 네 가지를 요구했고, "요구가 관철될 때까지 행동하겠다"고 밝혔다.
시민에너지 관점
87GW 목표 가운데 51GW 이상이 공기업과 대형 사업자 몫으로 먼저 정해지면, 시민과 마을이 주인이 되는 발전소가 들어갈 자리는 그만큼 좁아진다. 대형 사업자가 목표를 빨리 채울 수 있다는 반론이 나올 수 있지만, 속도만으로는 지역의 수용성과 이익 공유를 담보하지 못한다. 네덜란드 노르트브라반트주는 대형 사업에도 지역 소유 50%를 위한 노력을 입증하게 했고, 국내에서도 안산의 시민햇빛발전협동조합이 공공 지붕을 빌려 발전소 60곳을 세운 사례가 있다. 공기업에 배정하는 의무 물량 안에 시민·주민 지분 참여 비율을 정하고, 소규모 시민 사업을 위한 별도 몫부터 제도에 넣어야 한다.
기후에너지환경부는 9개 발전공기업과 대형 사업자에 배정하는 물량 안에 시민·주민 지분 참여 비율을 정하는 방안을 개편안에 담아야 한다. 소규모 시민 사업을 위한 별도 몫과 계약 조건은 협동조합과 직접 논의해 정해야 한다. 협동조합들은 그동안 발전소를 운영해 온 실적과 비용 자료를 모아 입법예고 의견으로 낼 수 있다. 국회는 시민의 에너지 참여와 수요지 가까운 분산에너지라는 두 원칙이 제도에 실제로 담겼는지 점검할 수 있다.
출처: 더팩트 2026-09-30 이승호 원문 보기
市民発電協同組合、RPS改編案の廃棄を要求…新規太陽光の公企業・大手発電事業者への集中を批判
2030年の太陽光目標87GWのうち38.2GWを9つの発電公企業に、12.8GW+αを500MW以上の民間発電事業者・公共機関に配分…市民参加・分散型エネルギーの原則の保障を求める
市民発電異種協同組合連合会と全国の発電協同組合は9月30日、ソウル江南区のエリエナホテル前で記者会見を開き、政府の新・再生可能エネルギー供給義務化制度（RPS）の改編案を廃棄するよう求めた。同じ日に同じホテルでは、韓国エネルギー公団の主催で、RPSを廃止して「競争入札契約市場」に切り替える案を扱う国民向け公聴会が開かれた。気候エネルギー環境部が立法予告した再生可能エネルギー法の施行令・施行規則の改正案は、RPSを設備容量基準の「普及義務・目標管理制」に改め、2030年の太陽光普及目標87GWのうち38.2GWを韓国水力原子力・発電5社・韓国水資源公社など9つの発電公企業に、12.8GW+αを500MW以上の民間大規模発電事業者と公共機関に配分し、これらの直接建設や持ち分投資の実績を供給義務の履行として認める内容だ。協同組合側は、このままでは新規太陽光の大半が公企業と巨大民間事業者に回り、小規模な市民参加型事業の居場所が狭まるとして、市民のエネルギー参加と需要地に近い分散型エネルギーの拡大という二つの原則を制度に盛り込むよう主張した。また政府の2030年の普及目標そのものには反対しないとしつつ、改編案の廃棄、エネルギー市民主権の保障、白紙からの再検討、長官の謝罪と再発防止の4点を求め、「要求が受け入れられるまで行動する」と表明した。
市民エネルギーの視点
87GWの目標のうち51GW以上が公企業と大規模事業者の取り分として先に決まれば、市民や村が主人となる発電所が入る余地はその分狭くなる。大規模事業者のほうが目標を早く達成できるという反論もありうるが、速さだけでは地域の受容性や利益の共有は担保できない。オランダの北ブラバント州は大規模事業にも地域所有50％に向けた努力の証明を求めており、韓国でも安山の市民太陽光発電協同組合が公共施設の屋根を借りて発電所60カ所を建てた例がある。公企業に配分する義務量の中に市民・住民の持ち分参加の比率を定め、小規模な市民事業のための別枠をまず制度に組み込むべきだ。
気候エネルギー環境部は、9つの発電公企業と大規模事業者に配分する量の中に市民・住民の持ち分参加の比率を定める案を、改編案に盛り込むべきだ。小規模な市民事業のための別枠と契約条件は、協同組合と直接話し合って決めるべきだ。協同組合は、これまで発電所を運営してきた実績と費用の資料を集め、立法予告への意見として出すことができる。国会は、市民のエネルギー参加と需要地に近い分散型エネルギーという二つの原則が、実際に制度に盛り込まれたかを点検できる。
出典: The Fact 2026-09-30 Lee Seung-ho 原文を読む
韩国市民发电合作社要求废除RPS改革方案，批评新增太阳能集中分配给国企和大型发电商
2030年太阳能目标87GW中38.2GW分给9家发电国企，12.8GW+α分给500MW以上民营发电商和公共机构，要求保障市民参与和分布式能源原则
韩国市民发电异种合作社联合会和全国各地的发电合作社于9月30日在首尔江南区Eliena酒店前召开记者会，要求废除政府的新能源和可再生能源配额制（RPS）改革方案。同一天，韩国能源公团在同一家酒店主办了面向公众的听证会，讨论废除RPS、改为"竞争招标合同市场"的方案。气候能源环境部预告的可再生能源法施行令和施行规则修正案，拟将RPS改为以装机容量为基准的"普及义务—目标管理制"，把2030年太阳能普及目标87GW中的38.2GW分配给韩国水力原子力、五大发电公司、韩国水资源公社等9家发电国企，把12.8GW+α分配给500MW以上的大型民营发电商和公共机构，并将这些机构的直接建设和股权投资业绩认定为履行供应义务。合作社方面认为，这样一来新增太阳能大部分将流向国企和大型民企，小规模市民参与型项目的空间将被压缩，主张在制度中写入市民参与能源和扩大靠近需求地的分布式能源这两项原则。他们表示并不反对政府的2030年普及目标本身，但提出废除改革方案、保障能源市民主权、从零开始重新审视、部长道歉并防止再次发生等四项要求，并表示"在要求得到落实之前将持续行动"。
市民能源视角
如果87GW目标中有51GW以上先被定为国企和大型企业的份额，由市民和村庄当家作主的电站的空间就会相应缩小。有人可能反驳说大型企业能更快完成目标，但仅靠速度无法保证地方的接受度和利益共享。荷兰北布拉班特省要求大型项目也要证明为实现50%本地所有作出努力；在韩国，安山市民阳光发电合作社也有租用公共建筑屋顶建成60座电站的先例。应在分配给国企的义务量中规定市民和居民持股参与的比例，并首先在制度中为小规模市民项目设立单独份额。
气候能源环境部应在改革方案中写入在分配给9家发电国企和大型企业的份额内规定市民和居民持股参与比例的内容。小规模市民项目的单独份额和合同条件，应与合作社直接商讨确定。合作社可以汇总多年运营电站的实绩和成本资料，作为立法预告意见提交。国会可以检查市民能源参与和靠近需求地的分布式能源这两项原则是否真正写进了制度。
来源: The Fact 2026-09-30 Lee Seung-ho 查看原文
Korean citizen power cooperatives demand scrapping of RPS overhaul, saying new solar is being steered to state firms and big generators
Of the 87 GW solar target for 2030, 38.2 GW would go to nine state generators and 12.8 GW-plus to private generators of 500 MW or more and public bodies; co-ops call for guaranteed citizen participation and distributed energy
The Citizen Power Multi-Stakeholder Cooperative Federation and power cooperatives from across the country held a press conference on September 30 outside the Eliena Hotel in Seoul's Gangnam district, demanding that the government scrap its overhaul of the Renewable Portfolio Standard (RPS). On the same day, at the same hotel, the Korea Energy Agency held a public hearing on abolishing the RPS and replacing it with a "competitive-bidding contract market." The amendments to the Renewable Energy Act's enforcement decree and rules, pre-announced by the Ministry of Climate, Energy and Environment, would turn the RPS into a capacity-based "deployment obligation and target management system," assigning 38.2 GW of the 87 GW solar target for 2030 to nine state generators including Korea Hydro & Nuclear Power, the five power generation companies and K-water, and 12.8 GW-plus to private generators of 500 MW or more and public bodies, while counting their direct construction and equity investment toward their supply obligations. The cooperatives said most new solar would thus go to state companies and large private players, squeezing out small citizen-participation projects, and called for two principles to be written into the system: citizen participation in energy and the expansion of distributed energy close to where it is used. While stating that they do not oppose the government's 2030 deployment target itself, they made four demands, scrapping the overhaul, guaranteeing citizens' energy sovereignty, a review from scratch, and an apology from the minister with steps to prevent a recurrence, and said they would "keep acting until our demands are met."
Citizen Energy View
If more than 51 GW of the 87 GW target is set aside first for state firms and large operators, the room left for power plants owned by citizens and villages shrinks accordingly. Some may argue that large operators can meet the target faster, but speed alone does not secure local acceptance or shared benefits. The Dutch province of North Brabant requires even large projects to show efforts toward 50% local ownership, and in Korea the Ansan Citizen Solar Cooperative has built 60 plants by leasing public rooftops. The obligations assigned to state firms should include a set share for citizen and resident equity, and the system should first carve out a separate allocation for small citizen projects.
The Ministry of Climate, Energy and Environment should write into its overhaul a set share of citizen and resident equity within the volumes assigned to the nine public generators and large companies. A separate allocation and contract terms for small citizen projects should be settled through direct talks with cooperatives. The cooperatives can gather their operating records and cost data from years of running plants and submit them as comments during the legislative notice. The National Assembly can check whether the two principles of citizen participation in energy and distributed energy close to demand have actually made it into the system.
Source: The Fact 2026-09-30 Lee Seung-ho Read the original