네덜란드 노르트브라반트주, 대형 태양광·풍력 개발사에 '지역 소유 50%' 노력 입증 의무화
태양광 50MW·풍력 15MW 이상 대상…못 미치면 이유 설명해야, 벌금은 없지만 주가 시정 요구 가능
네덜란드 노르트브라반트(Noord-Brabant)주가 대형 풍력·태양광 단지 개발사에 지역 소유 50%를 적극 추진하고 그 노력을 입증하도록 하는 조례를 채택했다. 대상은 50MW 이상 태양광 단지와 15MW 이상 풍력 단지이며, 더 작은 사업에는 기초자치단체가 비슷한 규정을 따로 둘 수 있다. 여기서 지역 소유란 인근 주민과 기업 등이 공동 소유자가 되어 사업에 발언권을 갖고 수익을 나누는 것을 뜻하며, 개발사는 인허가 신청 전에 주민, 해당 지자체, 지역 에너지협동조합, 지역 기업과 접촉해야 한다. 50%는 반드시 채워야 하는 기준은 아니어서, 개발사는 노력했음을 보여 주고 못 미치면 그 이유를 설명해야 하며 주변지역 기금 같은 다른 재정적 혜택을 주는지도 밝혀야 한다. 벌금은 없지만 주가 사후에 시정을 요구할 수 있고, 주 에너지 담당 집행위원 바스 마스(Bas Maes)는 50% 목표를 "덜 임의적인 것"으로 만들겠다고 말했다.
시민에너지 관점
목표를 선언하는 데 그치지 않고 개발사에 노력 입증과 설명 의무를 지운 것은, 주민 소유를 '권장'에서 '절차'로 옮기려는 시도로 볼 수 있다. 벌금이 없어 실효성은 더 지켜봐야 하지만, 인허가 신청 전에 지역 에너지협동조합과 먼저 만나도록 한 점은 주민이 사업 초기부터 참여할 문을 연다. 국내에서도 대형 재생에너지 사업의 주민 지분과 참여 절차를 인허가 단계에서 확인하는 방식을 검토해 볼 만하다.
국내 지자체는 일정 규모 이상의 재생에너지 사업에 대해, 인허가 신청 전에 주민과 지역 협동조합을 먼저 만났는지 확인하는 조례를 검토할 수 있다. 정부는 개발사가 주민 지분을 얼마나 추진했고 목표에 못 미쳤다면 그 이유가 무엇인지 설명하는 보고 양식을 만들 수 있다. 벌금 없이도 효과를 내려면 그 보고서를 공개해 주민이 직접 확인할 수 있게 해야 한다. 지역 에너지협동조합은 개발사와 만날 때 내놓을 공동 투자 조건을 미리 마련해 둘 수 있다.
출처: Solar Magazine 2026-10-13 기자 미표기 원문 보기
オランダ北ブラバント州、大規模太陽光・風力の開発事業者に「地域所有50％」の努力の証明を義務づけ
太陽光50MW・風力15MW以上が対象…届かなければ理由の説明が必要、罰金はないが州が是正を求めることも
オランダの北ブラバント（Noord-Brabant）州が、大規模な風力・太陽光発電所の開発事業者に対し、地域所有50％を積極的に目指し、その努力を証明するよう求める条例を採択した。対象は50MW以上の太陽光発電所と15MW以上の風力発電所で、より小さな事業については基礎自治体が同様の規定を独自に設けることができる。ここでいう地域所有とは、近隣の住民や企業などが共同所有者となって事業に発言権を持ち、収益を分け合うことを指し、開発事業者は許認可の申請前に住民、当該自治体、地域のエネルギー協同組合、地元企業と接触しなければならない。50％は必ず達成しなければならない基準ではなく、開発事業者は努力したことを示し、届かなければその理由を説明するとともに、周辺地域基金などほかの経済的な恩恵を提供するかどうかも明らかにする必要がある。罰金はないものの州は事後に是正を求めることができ、州のエネルギー担当執行委員バス・マース（Bas Maes）は、50％目標を「より任意性の低いもの」にすると述べた。
市民エネルギーの視点
目標を掲げるだけでなく、開発事業者に努力の証明と説明の義務を課したことは、住民所有を「推奨」から「手続き」へ移そうとする試みとみることができる。罰金がないため実効性はさらに見守る必要があるが、許認可の申請前に地域のエネルギー協同組合とまず会うよう定めた点は、住民が事業の初期から参加する扉を開く。韓国でも、大規模な再生可能エネルギー事業の住民持ち分と参加手続きを許認可の段階で確認するやり方を検討する価値がある。
韓国の自治体は、一定規模以上の再生可能エネルギー事業について、許認可の申請前に住民や地域の協同組合とまず会ったかを確かめる条例を検討できる。政府は、開発事業者が住民の持ち分をどこまで進めたのか、目標に届かなかったならその理由は何かを説明する報告様式をつくることができる。罰金がなくても効果を上げるには、その報告書を公開し、住民が直接確かめられるようにすべきだ。地域のエネルギー協同組合は、開発事業者と会う際に示す共同投資の条件を前もって用意しておける。
出典: Solar Magazine 2026-10-13 記者名の表記なし 原文を読む
荷兰北布拉班特省要求大型太阳能和风电开发商证明已努力实现"50%本地所有"
适用于50MW以上太阳能和15MW以上风电项目，未达标须说明理由，虽无罚款但省政府可要求纠正
荷兰北布拉班特（Noord-Brabant）省通过了一项条例，要求大型风电和太阳能电站开发商积极争取50%的本地所有权，并证明其所作努力。适用对象为50MW以上的太阳能电站和15MW以上的风电场，规模更小的项目可由市镇自行制定类似规定。这里的本地所有是指周边居民和企业等成为共同所有者，对项目拥有发言权并分享收益；开发商必须在提交许可申请之前，与居民、所在市镇、本地能源合作社和本地企业进行接触。50%并不是必须达到的硬性标准，开发商须证明已作出努力，未达标时须说明原因，还要说明是否通过周边地区基金等方式提供其他经济利益。条例没有罚款，但省政府可事后要求纠正；负责能源事务的省执行委员巴斯·马斯（Bas Maes）表示，要让50%的目标变得"不那么随意"。
市民能源视角
不止于宣示目标，而是让开发商承担证明努力和说明理由的义务，可以看作是把居民所有从"提倡"变为"程序"的尝试。由于没有罚款，实际效果仍有待观察，但要求在申请许可前先与本地能源合作社接触，为居民从项目初期就参与打开了大门。韩国也值得考虑在许可阶段就核查大型可再生能源项目的居民持股和参与程序。
韩国地方政府可以研究制定条例，对一定规模以上的可再生能源项目，核实开发商是否在申请许可前先与居民和本地合作社接触。政府可以制定报告格式，让开发商说明推进居民持股到了什么程度，未达目标时原因何在。要在没有罚款的情况下发挥作用，就应公开这些报告，让居民可以亲自查看。本地能源合作社可以事先准备好与开发商会面时提出的共同投资条件。
来源: Solar Magazine 2026-10-13 未署名 查看原文
Dutch province of North Brabant requires large solar and wind developers to prove efforts toward 50% local ownership
Applies to solar parks of 50 MW and wind parks of 15 MW or more; developers falling short must explain why, and while there is no fine the province can order corrections
The Dutch province of Noord-Brabant has adopted an ordinance requiring developers of large wind and solar parks to actively pursue 50% local ownership and to demonstrate that effort. It applies to solar parks of at least 50 MW and wind parks of at least 15 MW, while municipalities may set similar rules for smaller projects. Local ownership here means nearby residents, businesses and others become co-owners with a say in the project and a share of its revenue, and developers must contact residents, the municipality, local energy cooperatives and local businesses before applying for a permit. The 50% is not a hard requirement: developers must show they made an effort, explain why if they fall short, and state whether they offer other financial benefits such as a community fund. There is no fine, but the province can require corrections afterwards, and provincial energy executive Bas Maes said the aim is to make the 50% goal "less non-committal."
Citizen Energy View
Going beyond declaring a target to place a duty of proof and explanation on developers can be seen as an attempt to move resident ownership from "encouraged" to "procedure." With no fines, its real effect remains to be seen, but requiring developers to meet local energy cooperatives before applying for permits opens the door for residents to take part from a project's early stages. Korea, too, could consider checking resident equity and participation procedures for large renewable projects at the permitting stage.
Korean local governments could consider an ordinance requiring confirmation that developers of renewable projects above a certain size met residents and local cooperatives before applying for permits. The government could create a reporting form in which developers explain how far they pursued resident equity and, if they fell short, why. For this to work without fines, the reports should be made public so that residents can check them directly. Local energy cooperatives could prepare in advance the co-investment terms they will put forward when they meet developers.
Source: Solar Magazine 2026-10-13 byline not given Read the original