유럽감사원, EU 시민에너지 목표 달성 어렵다고 진단
인구 1만 명 넘는 지자체 중 에너지공동체 있는 곳 27%…모호한 법적 정의·계통 혼잡이 걸림돌
유럽감사원(ECA)은 특별보고서에서 EU의 시민에너지 확대가 목표에 크게 못 미친다고 밝혔다. EU는 2030년까지 풍력의 17%, 태양광의 21%를 에너지공동체가 생산하고, 2025년까지 인구 1만 명이 넘는 모든 지자체에 에너지공동체를 1곳 이상 두겠다는 목표를 세웠지만, 2025년 초 해당 지자체 가운데 에너지공동체가 있는 곳은 27%에 그쳤다. 감사원은 에너지공동체의 법적 정의가 분명하지 않고 계통 혼잡으로 접속이 늦어지거나 막히는 점을 걸림돌로 꼽았으며, 한낮에 몰리는 태양광 발전과 아침·저녁 가정 소비의 차이 때문에 저장설비가 더 필요하다고 봤다. 주앙 레앙(João Leão) 감사위원은 시민에너지가 "이론상 이상적이지만 실제로는 어렵다"고 말했다.
시민에너지 관점
목표 대비 27%라는 성적은 시민에너지를 법과 계획에 적어 넣는 것만으로는 부족하다는 점을 보여 준다. 시민에너지는 원래 느리고 작다는 회의론이 힘을 얻을 수 있지만, 감사원이 꼽은 원인은 시민의 의지가 아니라 불분명한 법적 지위와 계통 접속이었다. 같은 보고서가 수백만 명이 협동조합과 지붕 태양광에 참여한 독일을 앞선 나라로 꼽은 것도, 제도가 받쳐 주면 시민 소유가 커질 수 있음을 보여 주는 것으로 보인다. 국내 햇빛소득마을도 마을 수 목표와 함께 주민 조직의 법적 지위와 계통 접속 기준부터 정비해야 한다.
정부는 햇빛소득마을 주민 조직과 에너지협동조합이 법에서 어떤 지위를 갖는지 분명히 정해, 계약과 금융에서 불이익을 받지 않게 해야 한다. 계통 혼잡으로 접속이 늦어지는 문제는 지역별 접속 여건과 일정을 공개하는 것부터 시작할 수 있다. 한낮 발전과 아침·저녁 소비의 차이를 메울 저장설비를 마을 단위로 함께 쓰는 방안도 검토할 만하다. 목표를 세우고 끝나지 않도록, 국회와 감사 기관이 시민에너지 목표의 이행 상황을 정기적으로 점검해야 한다.
출처: Clean Energy Wire 2026-03-10 Job Doornhof 원문 보기
欧州会計検査院、EUの市民エネルギー目標の達成は困難と診断
人口1万人超の自治体でエネルギーコミュニティーがあるのは27%…曖昧な法的定義・系統混雑が障害
欧州会計検査院（ECA）は特別報告書で、EUの市民エネルギーの拡大が目標を大きく下回っていると明らかにした。EUは2030年までに風力の17%、太陽光の21%をエネルギーコミュニティーが生産し、2025年までに人口1万人を超えるすべての自治体にエネルギーコミュニティーを1カ所以上置くという目標を掲げたが、2025年初めの時点で該当する自治体のうちエネルギーコミュニティーがあるのは27%にとどまった。検査院は、エネルギーコミュニティーの法的定義が明確でないことや、系統の混雑で接続が遅れたり阻まれたりすることを障害に挙げ、日中に集中する太陽光発電と朝晩の家庭消費とのずれから、蓄電設備がさらに必要だとした。ジョアン・レオン（João Leão）検査委員は、市民エネルギーは「理論上は理想的だが、実際には難しい」と述べた。
市民エネルギーの視点
目標に対して27%という成績は、市民エネルギーを法律や計画に書き込むだけでは足りないことを示している。市民エネルギーはもともと遅く小さいという懐疑論が勢いを得るかもしれないが、検査院が挙げた原因は市民の意志ではなく、不明確な法的地位と系統接続だった。同じ報告書が、数百万人が協同組合や屋根置き太陽光に参加したドイツを先行国に挙げたことも、制度が支えれば市民所有は大きくなり得ることを示しているとみられる。韓国の太陽光所得村も、村の数の目標とあわせて、住民組織の法的地位と系統接続の基準から整備すべきだ。
韓国政府は、太陽光所得村の住民組織やエネルギー協同組合が法律上どのような地位を持つのかを明確に定め、契約や金融で不利益を受けないようにすべきだ。系統の混雑で接続が遅れる問題は、地域ごとの接続状況と日程を公開することから始められる。日中の発電と朝夕の消費のずれを埋める蓄電設備を、村単位で共同利用する案も検討に値する。目標を掲げて終わりにしないよう、国会と監査機関が市民エネルギー目標の達成状況を定期的に点検すべきだ。
出典: Clean Energy Wire 2026-03-10 Job Doornhof 原文を読む
欧洲审计院：欧盟市民能源目标难以实现
人口超过1万的地方政府中仅27%拥有能源社区，法律定义模糊和电网拥堵成为障碍
欧洲审计院（ECA）在特别报告中指出，欧盟市民能源的发展远未达到目标。欧盟曾设定目标：到2030年，风电的17%和太阳能的21%由能源社区生产；到2025年，所有人口超过1万的地方政府至少拥有1个能源社区。但截至2025年初，相关地方政府中拥有能源社区的仅占27%。审计院认为，能源社区的法律定义不明确，电网拥堵导致并网延迟甚至受阻是主要障碍；同时，由于太阳能发电集中在正午而家庭用电集中在早晚，需要更多储能设施。审计委员 João Leão 表示，市民能源“理论上很理想，但实际上很难”。
市民能源视角
仅达27%的成绩表明，仅把市民能源写进法律和规划是不够的。“市民能源本来就慢且小”的怀疑论可能因此得势，但审计院指出的原因不是市民的意愿，而是不明确的法律地位和并网问题。同一份报告把数百万人参与合作社和屋顶太阳能的德国列为先行国家，似乎也说明只要制度到位，市民所有就能壮大。韩国的阳光收入村在设定村庄数量目标的同时，也应首先完善居民组织的法律地位和并网标准。
韩国政府应明确阳光收入村居民组织和能源合作社在法律上的地位，使其在合同和融资中不受不利对待。并网因电网拥堵而延迟的问题，可以从公开各地区的并网条件和时间表做起。以村为单位共同使用储能设施、弥补白天发电与早晚用电之间的差距，也值得研究。为免目标定了就了事，国会和审计机构应定期检查市民能源目标的落实情况。
来源: Clean Energy Wire 2026-03-10 Job Doornhof 查看原文
European auditors say EU citizen energy goals are out of reach
Only 27% of municipalities over 10,000 people have an energy community; unclear legal definitions and grid congestion stand in the way
The European Court of Auditors said in a special report that citizen energy in the EU is lagging far behind targets. The EU aimed for energy communities to produce 17% of wind and 21% of solar power by 2030 and for every municipality with more than 10,000 inhabitants to have at least one energy community by 2025, but by early 2025 only 27% of those municipalities had one. The auditors cited unclear legal definitions of energy communities and grid congestion that delays or blocks connections as obstacles, and said more storage is needed because solar output peaks at midday while households use most power in the morning and evening. Auditor João Leão said citizen energy is "ideal in theory but difficult in practice."
Citizen Energy View
A result of 27% shows that writing citizen energy into laws and plans is not enough. Skeptics may take it as proof that citizen energy is inherently slow and small, but the causes the auditors identified were not citizens' will but unclear legal status and grid access. That the same report named Germany, where millions have joined cooperatives and rooftop solar, as a front-runner appears to show that citizen ownership can grow when rules support it. Alongside its village targets, Korea's Sunlight Income Village program should first sort out the legal status of resident organizations and grid connection standards.
Korea's government should define clearly the legal status of Sunlight Income Village resident organizations and energy cooperatives, so that they are not disadvantaged in contracts and financing. The problem of connections delayed by grid congestion can be addressed first by publishing connection conditions and timetables by region. Shared storage at the village level, to bridge the gap between midday generation and morning and evening use, is also worth considering. So that targets do not end as words on paper, the National Assembly and audit bodies should regularly check progress on citizen energy goals.
Source: Clean Energy Wire 2026-03-10 Job Doornhof Read the original