덴마크 싱크탱크 대표 기고, 주민 반대는 에너지가 아니라 이익 나누는 방식 때문
육상풍력 신규 설치 2024년 12기 그쳐…지자체가 지역 공동소유를 앞세워야 한다는 주장
덴마크 싱크탱크 데모크라티스크 에르허브(Demokratisk Erhverv)의 옌스 요나탄 스틴 대표는 개인 의견으로 쓴 기고에서, 덴마크 육상풍력 신규 설치가 2023년 1기, 2024년 12기에 그쳤지만 주민 4명 중 3명은 집 근처 에너지 설비를 받아들일 뜻이 있다는 조사를 들어, 반대의 원인은 에너지 자체가 아니라 이익이 고르지 않게 나뉘는 방식이라고 주장했다. 대안으로는 시민 2,800명이 높이 266m 육상풍력기를 공동으로 소유한 튀보뢴(Thyborøn), 재생에너지 사업마다 주민투표를 거치는 티스테드(Thisted) 시의 예를 들고, 지자체가 공동소유 사업을 우선하고 목표치를 정해야 한다고 썼다.
시민에너지 관점
시민 2,800명이 풍력기 한 기를 함께 소유한 튀보뢴의 예는, 주민을 설득의 대상이 아니라 사업의 주인으로 세울 때 수용성이 달라질 수 있음을 보여 준다. 공동소유가 오히려 절차를 늘려 설치를 늦춘다는 반론도 있을 수 있지만, 이 기고는 정작 설치를 막아 온 것이 이익 배분에 대한 불만이었다고 짚는다. 다만 이는 필자의 주장이고 공동소유가 설치 속도를 얼마나 높이는지는 따로 확인할 부분으로 보인다. 입지 갈등이 잦은 국내에서도 지자체가 주민 지분을 사업 조건으로 앞세우는 방안을 검토할 만하다.
국내 지자체는 재생에너지 사업을 인허가하거나 공유재산을 빌려줄 때, 주민 공동소유 사업을 우선하는 기준을 검토할 수 있다. 티스테드처럼 큰 사업에 대해 주민 의견을 공식적으로 묻는 절차를 시범으로 도입해 볼 수도 있다. 다만 공동소유가 설치 속도에 주는 효과는 필자의 주장인 만큼, 정부와 연구기관은 국내외 사례를 모아 실제 효과를 따져 보는 조사를 함께 해야 한다. 주민은 찬성이나 반대에 앞서 사업의 이익이 어떻게 나뉘는지부터 묻고 공동소유를 요구할 수 있다.
출처: Altinget 2025-09-15 Jens Jonatan Steen 원문 보기
デンマークのシンクタンク代表が寄稿「住民の反対はエネルギーではなく利益の分け方が原因」
陸上風力の新規設置は2024年に12基どまり…自治体が地域共同所有を優先すべきとの主張
デンマークのシンクタンク「デモクラティスク・エアヴェルウ（Demokratisk Erhverv）」のイェンス・ヨナタン・スティーン代表は、個人の意見として書いた寄稿で、デンマークの陸上風力の新規設置が2023年に1基、2024年に12基にとどまった一方、住民の4人に3人は自宅近くのエネルギー設備を受け入れる意向があるという調査を挙げ、反対の原因はエネルギーそのものではなく、利益が不均等に分配される仕組みにあると主張した。代案として、市民2,800人が高さ266mの陸上風車を共同所有するThyborønや、再エネ事業ごとに住民投票を行うThisted市の例を挙げ、自治体が共同所有の事業を優先し、目標値を定めるべきだと記した。
市民エネルギーの視点
市民2,800人が風車1基を共同所有するThyborønの例は、住民を説得の対象ではなく事業の持ち主として位置づけたとき、受容性が変わり得ることを示している。共同所有はかえって手続きを増やし、設置を遅らせるとの反論もあり得るが、この寄稿は、実際に設置を阻んできたのは利益配分への不満だったと指摘する。ただし、これは筆者の主張であり、共同所有が設置のペースをどれほど速めるかは別途確認すべき点とみられる。立地をめぐる対立が多い韓国でも、自治体が住民の持ち分を事業の条件として前面に掲げる方策を検討する価値がある。
韓国の自治体は、再生可能エネルギー事業の許認可や公有財産の貸し出しの際に、住民の共同所有事業を優先する基準を検討できる。Thistedのように、大きな事業について住民の意見を正式に問う手続きを試験的に導入することもできる。ただし共同所有が設置のペースに与える効果は筆者の主張である以上、政府と研究機関は国内外の事例を集めて実際の効果を確かめる調査をあわせて行うべきだ。住民は賛成や反対の前に、事業の利益がどう分けられるのかをまず問い、共同所有を求めることができる。
出典: Altinget 2025-09-15 Jens Jonatan Steen 原文を読む
丹麦智库负责人撰文：居民反对的不是能源，而是利益分配方式
2024年新增陆上风机仅12台，主张地方政府应优先推动地方共同所有
丹麦智库Demokratisk Erhverv负责人 Jens Jonatan Steen 在一篇以个人观点撰写的投稿中指出，丹麦陆上风电新增装机2023年仅1台、2024年仅12台，但调查显示每4名居民中有3人愿意接受住家附近的能源设施，因此他主张，反对的根源不是能源本身，而是利益分配不均的方式。作为替代方案，他举出由2,800名市民共同拥有一台高266米陆上风机的Thyborøn，以及每个可再生能源项目都要经过居民投票的Thisted市，并写道地方政府应优先推动共同所有项目并设定目标。
市民能源视角
2,800名市民共同拥有一台风机的Thyborøn案例表明，把居民当作项目的主人而不是说服的对象时，接受度可能随之改变。或许有人反驳说共同所有会增加程序、拖慢安装，但这篇投稿指出，真正阻碍安装的恰恰是对利益分配的不满。不过这只是作者的主张，共同所有能在多大程度上加快安装，似乎仍需另行验证。在选址矛盾频发的韩国，地方政府把居民持股作为项目条件的做法也值得研究。
韩国地方政府在审批可再生能源项目或出租公有财产时，可以研究优先考虑居民共同所有项目的标准。也可以像Thisted那样，试行就大型项目正式征询居民意见的程序。不过，共同所有对安装速度的影响只是作者的主张，政府和研究机构应同时收集国内外案例，调查其实际效果。居民在表态赞成或反对之前，可以先问清项目利益如何分配，并提出共同所有的要求。
来源: Altinget 2025-09-15 Jens Jonatan Steen 查看原文
Danish think tank head argues in op-ed that residents oppose how gains are shared, not energy itself
Only 12 new onshore wind turbines in 2024; municipalities urged to put local co-ownership first
Jens Jonatan Steen, head of the Danish think tank Demokratisk Erhverv, argued in an op-ed written as his personal opinion that opposition is not to energy itself but to the uneven way gains are shared. He noted that Denmark added just one new onshore wind turbine in 2023 and 12 in 2024, while surveys show three in four Danes are willing to accept energy facilities near their homes. As alternatives he pointed to Thyborøn, where 2,800 citizens co-own a 266-meter onshore turbine, and the municipality of Thisted, which holds a local vote on each renewable project, and wrote that municipalities should prioritize co-owned projects and set targets.
Citizen Energy View
Thyborøn, where 2,800 citizens co-own a single turbine, shows that acceptance can change when residents are treated as owners rather than people to be persuaded. Some may object that co-ownership adds steps and slows installation, but the op-ed argues that what has actually held installation back is resentment over how benefits are shared. This is the author's argument, however, and how far co-ownership speeds deployment appears to need separate verification. In Korea, where siting disputes are frequent, municipalities making resident equity a project condition is worth considering.
Korean local governments could consider criteria that give priority to resident co-ownership projects when they grant permits for renewable projects or lease public property. They could also pilot a procedure, as Thisted does, for formally asking residents' views on large projects. Because the effect of co-ownership on build-out speed is the author's claim, the government and research institutes should also gather domestic and overseas cases and study the actual effect. Residents, before taking sides for or against a project, can first ask how its benefits will be shared and call for co-ownership.
Source: Altinget 2025-09-15 Jens Jonatan Steen Read the original