정부, 햇빛소득마을 5년간 2,500곳 이상 조성 계획 국무회의 보고
2026년 국비 약 5,500억 원·범정부 추진단 신설…대통령, 신안 사례 들어 확산 주문
행정안전부가 농림축산식품부·기후에너지환경부와 함께 마련한 햇빛소득마을 전국 확산 방안을 2025년 12월 16일 국무회의에 보고했다. 주민이 마을에 태양광발전소를 세워 수익을 나누는 마을을 2026년부터 해마다 500곳 이상, 5년간 2,500곳 이상 만들고, 2026년 국비 약 5,500억 원을 들이며, 범정부 추진단(가칭)이 계통 연계·부지 확보·융자를 돕는다는 내용이다. 앞선 사례로는 2021~2024년 주민에게 220억 원을 지급한 전남 신안군 햇빛연금과, 발전 수익으로 마을회관 무료 점심과 무료 마을버스를 운영하는 경기 여주 구양리 햇빛두레발전협동조합이 꼽힌다. 이재명 대통령은 신안군의 인구 증가를 언급하며 신안군 담당 국장을 확산 업무에 데려다 쓰는 방안을 검토하라고 지시했다.
시민에너지 관점
5년간 2,500곳, 첫해 국비 5,500억 원은 주민 소유 마을발전소가 정부의 핵심 사업으로 올라섰다는 뜻이다. 목표가 크면 계통과 부지, 주민 역량이 따라가지 못해 외부 업체가 사업을 끌고 가는 일이 생길 수 있다는 우려가 나오는데, 여주 구양리처럼 협동조합이 수익을 마을 점심과 버스로 돌린 사례는 주민이 주인일 때 이익이 어디로 가는지를 보여 준다. 이 사업이 단순한 수익 나눔이 아니라 지역이 발전소를 소유하고 운영하는 구조로 자리 잡아야 하는 까닭이다. 숫자 목표만큼 마을마다 사업을 끝까지 이끌 주민 조직과 지원 체계를 세우는 데 힘을 쏟아야 한다.
범정부 추진단은 계통 연계·부지 확보·융자를 돕는 데서 나아가, 마을마다 사업을 끝까지 이끌 주민 조직을 키우는 교육과 상담을 함께 맡아야 한다. 신안군과 여주 구양리처럼 앞서 간 곳의 경험을 다른 마을이 배울 수 있도록 현장 견학과 운영 자료 공유를 정례화할 수 있다. 지자체는 외부 업체가 사업을 끌고 가지 않도록 마을과 업체 사이의 계약을 미리 검토해 주는 창구를 둘 수 있다. 주민은 수익을 무료 점심과 마을버스처럼 함께 쓰는 방식을 총회에서 먼저 정해 둘 수 있다.
출처: 경향신문 2025-12-16 안광호 원문 보기
政府、太陽光所得村を5年間で2,500カ所以上つくる計画を国務会議に報告
2026年の国費約5,500億ウォン・汎政府推進団を新設…大統領、新安の事例を挙げ拡大を指示
行政安全部が農林畜産食品部・気候エネルギー環境部とともにまとめた太陽光所得村の全国拡大方案を、2025年12月16日の国務会議に報告した。住民が村に太陽光発電所を建てて収益を分け合う村を2026年から毎年500カ所以上、5年間で2,500カ所以上つくり、2026年に国費約5,500億ウォンを投じ、汎政府推進団（仮称）が系統連系・用地確保・融資を支援するという内容だ。先行事例としては、2021〜2024年に住民へ220億ウォンを支給した全羅南道新安郡の太陽光年金と、発電収益で村の会館の無料昼食と無料の村バスを運営する京畿道驪州市クヤン里のヘッピッ・トゥレ発電協同組合が挙げられる。李在明大統領は新安郡の人口増加に触れ、新安郡の担当局長を拡大業務に起用する案を検討するよう指示した。
市民エネルギーの視点
5年間で2,500カ所、初年度の国費5,500億ウォンという規模は、住民所有の村の発電所が政府の中核事業に格上げされたことを意味する。目標が大きいと、系統や用地、住民の力量が追いつかず、外部業者が事業を主導する事態が起こり得るとの懸念も出ているが、驪州クヤン里のように協同組合が収益を村の昼食とバスに回した事例は、住民が持ち主であるとき利益がどこへ向かうかを示している。この事業が単なる収益の分配ではなく、地域が発電所を所有し運営する構造として定着しなければならない理由だ。数値目標と同じだけ、村ごとに事業を最後までやり遂げる住民組織と支援体制を整えることに力を注ぐべきである。
政府横断の推進団は、系統連系・用地確保・融資を手伝うだけでなく、村ごとに事業を最後までやり遂げる住民組織を育てる教育と相談もあわせて担うべきだ。新安郡や驪州クヤン里のように先行した地域の経験を他の村が学べるよう、現地見学と運営資料の共有を定例化できる。自治体は外部業者が事業を主導しないよう、村と業者の間の契約を事前に確認する窓口を設けることができる。住民は、無料の昼食や村のバスのように収益をみんなで使う方法を、総会で先に決めておくことができる。
出典: Kyunghyang Shinmun 2025-12-16 Ahn Kwang-ho 原文を読む
韩国政府向国务会议报告5年建成2,500个以上阳光收入村计划
2026年国家预算约5,500亿韩元、新设跨部门推进团，总统以新安案例要求推广
韩国行政安全部于2025年12月16日向国务会议报告了与农林畜产食品部、气候能源环境部共同制定的阳光收入村全国推广方案。方案内容是：由居民在村里建设太阳能电站并分享收益的村庄，自2026年起每年建设500个以上，5年内建成2,500个以上；2026年投入国家预算约5,500亿韩元，并由跨部门推进团（暂定名）在电网接入、用地和融资方面提供支持。先例包括：2021至2024年向居民发放220亿韩元的全罗南道新安郡阳光年金，以及用发电收益为村民会馆提供免费午餐、运营免费村巴的京畿道骊州九阳里阳光互助发电合作社。总统李在明提到新安郡人口增长，指示研究调用新安郡负责局长参与推广工作。
市民能源视角
5年2,500个、首年国家预算5,500亿韩元，意味着居民所有的村级电站已上升为政府核心项目。有人担心目标过大，电网、用地和居民能力跟不上，可能出现外部企业主导项目的情况；而骊州九阳里合作社把收益用于村里的午餐和巴士，说明了居民当家时收益流向何处。这正是该项目不应只是分享收益，而应扎根为地方拥有和运营电站之结构的原因。在追求数字目标的同时，更应着力建立能把每个村的项目坚持到底的居民组织和支持体系。
跨部门推进团不应只协助电网接入、用地和融资，还应承担培育能把每个村的项目坚持到底的居民组织的培训和咨询。为让其他村庄学习新安郡和骊州九阳里等先行地区的经验，可以把实地考察和运营资料共享常态化。地方政府可以设立窗口，事先审查村庄与企业之间的合同，避免外部企业主导项目。居民可以先在大会上确定像免费午餐和村巴士那样共同使用收益的方式。
来源: 京乡新闻 2025-12-16 Ahn Kwang-ho 查看原文
Korea reports plan for over 2,500 Sunlight Income Villages in five years to the Cabinet
About 550 billion won in state funds for 2026 and a new cross-government task force, as the president cites Sinan
The Ministry of the Interior and Safety presented a nationwide expansion plan for Sunlight Income Villages, drawn up with the agriculture ministry and the Ministry of Climate, Energy and Environment, to the Cabinet on December 16, 2025. Villages where residents build solar plants and share the proceeds would be created at a pace of 500 or more a year from 2026, reaching more than 2,500 in five years, with about 550 billion won in state funds in 2026 and a cross-government task force (working name) helping with grid connection, land and loans. Precedents include Sinan County's sunlight pension in South Jeolla, which paid residents 22 billion won from 2021 to 2024, and the Guyang-ri solar cooperative in Yeoju, Gyeonggi Province, which uses its earnings for free lunches at the village hall and a free village bus. President Lee Jae-myung, noting Sinan's population growth, ordered officials to consider bringing in the Sinan official in charge to help spread the program.
Citizen Energy View
Some 2,500 villages in five years and 550 billion won in the first year mean resident-owned village power plants have become a core government program. There are concerns that with such large targets, grids, land and local capacity may lag and outside companies may end up driving projects, but Guyang-ri, where a cooperative turned its earnings into village lunches and a bus, shows where the gains go when residents are the owners. That is why the program should take root not merely as income sharing but as a structure in which communities own and run the plants. As much effort as goes into the targets should go into building resident organizations and support systems that can carry each village's project to completion.
The government-wide task force should go beyond helping with grid connection, sites and loans, and also take on training and advice that build resident organizations able to carry each village's project to completion. Site visits and shared operating materials could be made routine so that other villages can learn from front-runners such as Sinan County and Guyang-ri in Yeoju. Local governments could set up a desk that reviews contracts between villages and companies in advance, so that outside firms do not end up running the projects. Residents can decide at their general meetings, before the money arrives, how to use revenue in common, as with free lunches and a village bus.
Source: Kyunghyang Shinmun 2025-12-16 Ahn Kwang-ho Read the original