에너지공단, 햇빛소득마을 등록기업 과거 업계약서 이력 확인…업계는 사후 제재로 마을 사업 흔들릴까 반발
언론 취재로는 등록 243곳 중 60여 곳이 대상…공단은 대상 수·발표 시점 안 밝혀, 문제 기업 생기면 다른 등록기업이 마을 사업 이어받도록 지침에 정해
한국에너지공단이 햇빛소득마을 발전소의 시공과 운영을 맡는 재생에너지종합서비스기업(ReSCO·레스코) 가운데 과거 신재생에너지 금융지원사업에서 공사비를 부풀린 이른바 '업계약서'를 쓴 이력이 있는 기업들을 확인하고 나서자, 시공업계가 뒤늦은 제재로 마을과 맺은 계약이 흔들릴 수 있다며 반발하고 있다. 업계와 언론 취재에 따르면 이달 기준 레스코로 등록된 243개 기업 가운데 60여 곳이 대상으로 거론되며, 공단은 이들의 조사 내용과 재판 진행 상황, 판결 결과를 살피고 있는 것으로 알려졌다. 업계약서는 부풀린 금액으로 금융지원 대출을 받은 뒤 계약금액과 세금계산서를 실제 공사비로 낮추는 수법으로, 정부는 2019~2021년 금융지원 대출 6,607건을 전수점검해 2023년 7월 과다대출과 세금계산서 취소·축소 등 3,010건, 4,898억 원의 위법·부적정 사항을 적발한 바 있다. 이번 확인은 김기현 국민의힘 의원이 1일 공단이 부적정 대출 관련 판결문을 확보하고도 한 기업을 레스코로 등록했다며 검증 부실을 지적한 뒤 넓어진 것으로 업계는 보고 있고, 공단은 이 기업의 금융지원사업 참여를 6월 3년간 제한한 데 이어 10월 21일 레스코 자격도 제한했다. 업계는 등록 당시 형사처벌 이력에 관한 결격 기준이 없었고 대표자가 이미 처벌받고 물러난 일을 법인 제재로 잇는 것은 지나치다며, 진행 중인 마을 사업은 마무리하게 하고 갱신 때부터 강화된 기준을 적용하자고 주장한다. 전국태양광발전협회 관계자도 "처음에 세심하게 걸러내지 못한 부분은 일차적으로 공단에 책임이 있다고 본다"고 했으며, 공단은 기업별 조사·제재 결과에 따라 절차를 밟되 대상 기업 수와 발표 시점은 아직 밝힐 수 없고, 처분받은 기업에 문제가 생기면 다른 레스코가 마을 사업을 이어받도록 운영지침에 정해 뒀다고 설명했다.
시민에너지 관점
등록기업 243곳 가운데 60여 곳이 과거 부정 대출 이력 확인 대상으로 거론된다는 것은, 검증이 마을과 기업이 계약한 뒤가 아니라 등록 단계에서 끝났어야 했다는 뜻으로 보인다. 뒤늦은 제재가 이미 계약한 마을을 곤란하게 만든다는 업계의 우려도 일리가 있지만, 그렇다고 검증을 덮으면 주민 출자와 공적 금융이 함께 들어가는 사업의 신뢰가 먼저 무너진다. 독일은 협동조합법으로 모든 협동조합이 감사권을 가진 연합회에 가입해 정기 감사를 받게 해, 조합이 외부 업체에 기대지 않고 사업과 회계를 점검받는 틀을 갖췄다. 공단은 결격 기준과 조사 결과를 투명하게 공개하고, 마을 협동조합이 시공 기업과 독립된 기술·회계 자문을 받아 업체가 바뀌어도 발전소의 주인으로 사업을 지켜 낼 수 있게 해야 한다.
출처: 이투뉴스 2026-11-02 정승호 원문 보기
エネルギー公団、太陽光所得村の登録企業の過去の水増し契約書履歴を確認…業界は事後制裁で村の事業が揺らぐと反発
報道各社の取材では登録243社のうち60社余りが対象…公団は対象数・公表時期を明かさず、問題企業が出れば別の登録企業が村の事業を引き継ぐよう指針に規定
韓国エネルギー公団が、太陽光所得村の発電所の施工と運営を担う再生可能エネルギー総合サービス企業（ReSCO）のうち、過去の新再生エネルギー金融支援事業で工事費を水増しした、いわゆる「アップ契約書」を作成した履歴のある企業の確認に乗り出したことで、施工業界は遅れた制裁によって村と結んだ契約が揺らぎかねないと反発している。業界と報道各社の取材によると、今月時点でReSCOに登録された243社のうち60社余りが対象に挙がっており、公団はこれらの企業の調査内容や裁判の進行状況、判決結果を確認しているとされる。アップ契約書とは、水増しした金額で金融支援の融資を受けた後、契約金額と税金計算書を実際の工事費に引き下げる手口で、政府は2019～2021年の金融支援融資6,607件を全数点検し、2023年7月に過剰融資や税金計算書の取消・縮小など3,010件、4,898億ウォンの違法・不適正事例を摘発している。今回の確認は、国民の力の金起炫（キム・ギヒョン）議員が1日、公団が不適正融資に関する判決文を入手しながら1社をReSCOに登録したとして検証の甘さを指摘した後に広がったと業界はみており、公団はこの企業の金融支援事業への参加を6月に3年間制限したのに続き、10月21日にはReSCO資格も制限した。業界は、登録当時に刑事処罰歴に関する欠格基準はなく、代表者がすでに処罰を受けて退いた件を法人への制裁に結びつけるのは行き過ぎだとして、進行中の村の事業は完了させ、更新時から強化した基準を適用すべきだと主張している。全国太陽光発電協会の関係者も「最初に丁寧にふるい分けられなかった部分は、一次的には公団に責任があると思う」と述べ、公団は企業ごとの調査・制裁結果に応じて手続きを進めるが、対象企業数と公表時期はまだ明かせないとし、処分を受けた企業に問題が生じた場合は別のReSCOが村の事業を引き継ぐよう運営指針に定めてあると説明した。
市民エネルギーの視点
登録企業243社のうち60社余りが過去の不正融資履歴の確認対象に挙がっているということは、検証は村と企業が契約した後ではなく、登録の段階で終えておくべきだったことを示しているとみられる。遅れた制裁がすでに契約した村を困らせるという業界の懸念にも一理はあるが、だからといって検証を伏せれば、住民の出資と公的金融がともに投じられる事業の信頼がまず崩れる。ドイツは協同組合法により、すべての協同組合が監査権を持つ連合会に加入して定期監査を受けるようにし、組合が外部業者に頼らずに事業と会計の点検を受ける仕組みを整えている。公団は欠格基準と調査結果を透明に公開し、村の協同組合が施工企業から独立した技術・会計の助言を受け、業者が替わっても発電所の持ち主として事業を守り抜けるようにすべきだ。
出典: E2ニュース 2026-11-02 チョン・スンホ 原文を読む
能源公团核查阳光收入村登记企业过去的虚高合同记录…业界担忧事后制裁动摇村庄项目
据媒体采访，243家登记企业中约60家被列为对象…公团未公布对象数量和公布时间，指南规定问题企业出现时由其他登记企业接手村庄项目
韩国能源公团开始核查负责阳光收入村电站施工和运营的可再生能源综合服务企业（ReSCO）中，过去在新能源与可再生能源金融支持项目中虚报工程费、签订所谓"虚高合同"的企业，施工业界对此表示反对，认为迟来的制裁可能动摇其与村庄签订的合同。据业界和媒体采访，截至本月登记为ReSCO的243家企业中，约有60家被列为对象，公团据称正在核查这些企业的调查内容、审判进展和判决结果。虚高合同是指以虚报金额获得金融支持贷款后，再把合同金额和税务发票下调至实际工程费的做法；政府曾对2019～2021年的6,607笔金融支持贷款进行全面检查，并于2023年7月查出过度贷款、贷款后取消或缩减税务发票等3,010件、4,898亿韩元的违法或不当事项。业界认为，此次核查是在国民力量党议员金起炫1日指出公团在掌握不当贷款相关判决书的情况下仍将一家企业登记为ReSCO、审核不严之后扩大的；公团已在6月对该企业参与金融支持项目实施3年限制，又于10月21日限制了其ReSCO资格。业界主张，登记时并没有关于刑事处罚记录的失格标准，把代表已受处罚并离任的事件延伸为对法人的制裁过于严厉，应让进行中的村庄项目完成，从资格更新时起再适用更严格的标准。全国太阳能发电协会相关人士也表示"最初没有仔细筛查的部分，首要责任在公团"；公团则表示将根据各企业的调查和制裁结果推进程序，但对象企业数量和公布时间目前还不能透露，并称运营指南已规定，受处分企业出现问题时由其他ReSCO接手村庄项目。
市民能源视角
243家登记企业中约60家被列为过去不当贷款记录的核查对象，这似乎说明审核本应在登记阶段完成，而不是等村庄与企业签约之后。业界担心迟来的制裁会让已签约的村庄陷入困境，这有一定道理，但如果因此掩盖审核，居民出资和公共金融共同投入的项目首先会失去信任。德国通过《合作社法》规定所有合作社必须加入拥有审计权的联合会并接受定期审计，使合作社不必依赖外部企业也能让业务和财务得到检查。公团应透明公开失格标准和调查结果，并让村庄合作社获得独立于施工企业的技术和财务咨询，即使企业更换，也能作为电站的主人守住项目。
来源: E2新闻 2026-11-02 Jeong Seung-ho 查看原文
Energy agency reviews past inflated-contract records of Sunlight Income Village contractors as industry warns late sanctions could unsettle village projects
Media reporting puts about 60 of 243 registered firms under review; the agency will not disclose numbers or timing, and its guidelines let another registered firm take over a village project if a sanctioned contractor runs into trouble
The Korea Energy Agency has begun checking which Renewable Energy Service Companies (ReSCOs), the firms that build and run solar plants for the Sunlight Income Village program, once used so-called inflated contracts that overstated construction costs in the government's renewable energy financing program, and contractors are pushing back, warning that belated sanctions could unsettle contracts they have already signed with villages. According to the industry and media reporting, about 60 of the 243 firms registered as ReSCOs this month are under review, with the agency said to be examining past investigations, the progress of court cases and rulings. Under the scheme, companies took out subsidised loans on inflated contract amounts and then cut the contract price and tax invoices back to actual costs; a government audit of all 6,607 renewable energy loans made from 2019 to 2021 found 3,010 illegal or improper cases worth 489.8 billion won in July 2023, including excessive loans and invoices cancelled or reduced after lending. The industry believes the review widened after People Power Party lawmaker Kim Gi-hyeon said on the 1st that the agency had registered one company as a ReSCO even though it held a court ruling on that firm's improper loans; the agency barred the company from the financing program for three years in June and restricted its ReSCO status on October 21. Contractors argue that the registration rules set no disqualification for criminal records, that sanctioning a company for acts its former head has already been punished for goes too far, and that ongoing village projects should be allowed to finish with tougher rules applied at renewal. An official of the National Solar Power Generation Association said the agency bears primary responsibility for failing to screen carefully at the outset, while the agency said it will act on each firm's investigation and sanction results but cannot yet disclose how many firms are involved or when results will come, adding that its operating guidelines provide for another ReSCO to take over a village project if a sanctioned company runs into trouble.
Citizen Energy View
That about 60 of 243 registered firms are named in a review of past loan irregularities suggests vetting should have been finished at registration, not after villages had already signed contracts. The industry's worry that late sanctions leave contracted villages stranded has some merit, but burying the review would first destroy trust in a program that combines residents' investment with public finance. In Germany, cooperative law requires every cooperative to belong to an auditing federation and undergo regular audits, giving cooperatives a framework for having their business and accounts checked without depending on outside contractors. The agency should publish its disqualification criteria and review results openly, and village cooperatives should get technical and financial advice independent of the builders, so they can hold on to their projects as owners even if the contractor changes.
Source: E2News 2026-11-02 Jeong Seung-ho Read the original