미국 미시간 '커뮤니티 솔라' 법안, 2021년 뒤 6건 나왔지만 모두 표류…하원·상원 4건 위원회에 묶여 청문회 일정도 없어
저소득 가구 몫 40%·요금 최소 10~20% 절감 담은 하원안까지 나왔지만 DTE·Consumers Energy "미가입자에 비용 전가" 반대…앤아버는 시 에너지공사로 가정에 태양광·배터리
미국 미시간주에서 세입자처럼 자기 지붕에 패널을 달 수 없는 주민이 소규모 태양광 사업에 가입해 전기요금 고지서에서 크레딧을 받는 '커뮤니티 솔라' 제도를 만들려는 법안이 2021년 뒤 공화·민주 양당 주도로 6건 나왔지만 하나도 법이 되지 못했다. 지금도 하원 법안 2건과 서로 묶인 상원 법안 2건이 위원회에 걸려 있으나 청문회 일정은 잡히지 않았고, 미시간은 이 제도가 없는 약 24개 주 가운데 하나로 남아 있다. 상원 518·519호는 전체 용량의 60%를 40kW 미만 사업에서 채우고 5MW를 넘는 사업은 허용하지 않는 내용이고, 공화당 하원 4590호는 주 공익사업위원회(MPSC)가 저소득 참여자를 포함한 규칙과 크레딧을 정하게 하며, 민주당 하원 6041호는 저소득 가구 몫 40%와 일반 가입자 최소 10%·저소득 가구 최소 20%의 요금 절감을 법에 못 박았다. 대형 전력회사 DTE와 Consumers Energy는 가입하지 않은 고객에게 비용이 넘어간다며 반대하면서도 근거는 자세히 밝히지 않았고, 하원 에너지위원장 폴린 웬젤(공화)은 크레딧이 발전 가치보다 크면 망 유지비가 일반 요금으로 넘어간다며 "정책에 반대해서" 법안을 다루지 않았다고 밝혔다. 6041호를 낸 도너번 매키니 의원(민주)은 전력회사 정치자금 때문에 청문회가 막혔다고 주장했지만, 웬젤 위원장은 전력회사의 로비를 받았다는 주장을 부인했다. 다른 주에서는 매사추세츠 연구가 커뮤니티 솔라를 포함한 분산형 태양광 지원 1달러당 요금 납부자 직접 편익을 1.49달러로 계산한 반면 미네소타는 초기 크레딧이 전기 가치보다 커 제도를 다시 짰고, 미시간 앤아버시는 2024년 주민투표로 세운 시 에너지공사 'A2SEU'가 가정·사업장에 태양광과 배터리를 직접 자금 대어 소유·설치·관리하는 방식으로 주 법의 빈자리를 메우고 있다.
시민에너지 관점
6번의 발의에도 법안이 위원회 문턱조차 넘지 못한 것은, 지붕이 없는 주민이 발전에 참여하는 길이 기술이 아니라 제도와 이해관계에 막혀 있다는 뜻이다. 미가입자에게 비용이 넘어간다는 우려는 가볍지 않지만, 매사추세츠의 1달러당 1.49달러 편익과 미네소타의 크레딧 재설계가 보여 주듯 이는 제도를 없앨 이유가 아니라 크레딧 계산을 정직하게 설계해야 할 이유다. 콜로라도주가 2010년 '커뮤니티 솔라 가든' 법을 만들어 일찍 문을 연 것처럼, 전력회사가 가입자에게 비용을 모두 떠넘기는 자체 상품이 아니라 주민과 지역이 소유한 발전소에 누구나 가입할 수 있는 길을 법으로 열 때 요금 절감과 이익이 주민에게 돌아간다. 국내에서도 아파트 주민과 세입자가 지역의 공동 태양광에 참여하고 그 몫을 전기요금에서 정산받을 수 있도록, 크레딧 기준을 공개적으로 따지는 제도 논의를 서둘러야 한다.
출처: Michigan Advance 2026-10-27 Trilby MacDonald 원문 보기
米ミシガン州の「コミュニティ・ソーラー」法案、2021年以降6本出るもすべて停滞…下院・上院の4本が委員会で止まり公聴会の予定もなし
低所得世帯枠40％・料金の最低10〜20％削減を盛り込んだ下院案まで出たが、DTE・Consumers Energyは「非加入者へのコスト転嫁」と反対…アナーバーは市のエネルギー公社で家庭に太陽光・蓄電池
米ミシガン州で、賃借人のように自宅の屋根にパネルを付けられない住民が小規模太陽光事業に加入し、電気料金の請求書でクレジットを受け取る「コミュニティ・ソーラー」制度をつくる法案が、2021年以降、共和・民主両党の主導で6本出されたが、一つも法律にならなかった。現在も下院法案2本と、互いに連動した上院法案2本が委員会に係属しているが、公聴会の日程は決まっておらず、ミシガン州はこの制度がない約24州の一つにとどまっている。上院518・519号は全容量の60％を40kW未満の事業で賄い、5MWを超える事業は認めない内容で、共和党の下院4590号は州公益事業委員会（MPSC）に低所得参加者を含む規則とクレジットを定めさせ、民主党の下院6041号は低所得世帯枠40％と、一般加入者で最低10％・低所得世帯で最低20％の料金削減を法律に明記した。大手電力会社DTEとConsumers Energyは非加入の顧客にコストが回るとして反対しているが根拠は詳しく示しておらず、下院エネルギー委員長のポーリン・ウェンゼル氏（共和）は、クレジットが発電価値を上回れば送配電網の維持費が一般料金に回るとして、「政策に反対だから」法案を取り上げていないと述べた。6041号を提出したドノバン・マッキニー議員（民主）は電力会社の政治献金のせいで公聴会が阻まれたと主張したが、ウェンゼル委員長は電力会社のロビー活動を受けたとの主張を否定した。他州では、マサチューセッツ州の研究がコミュニティ・ソーラーを含む分散型太陽光支援1ドル当たりの料金負担者への直接便益を1.49ドルと算定した一方、ミネソタ州は当初のクレジットが電力の価値を上回ったため制度を設計し直し、ミシガン州アナーバー市では2024年の住民投票で設立が認められた市のエネルギー公社「A2SEU」が、家庭や事業所の太陽光と蓄電池に自ら資金を出して所有・設置・管理する方式で州法の空白を埋めている。
市民エネルギーの視点
6回の提出にもかかわらず法案が委員会の入り口さえ越えられないのは、屋根を持たない住民が発電に参加する道が、技術ではなく制度と利害に阻まれていることを意味する。非加入者へのコスト転嫁の懸念は軽くないが、マサチューセッツの1ドル当たり1.49ドルの便益とミネソタのクレジット再設計が示すように、それは制度をなくす理由ではなく、クレジットの計算を誠実に設計すべき理由だ。コロラド州が2010年に「コミュニティ・ソーラー・ガーデン」法を作って早くから門を開いたように、電力会社が加入者に費用をすべて負わせる自社商品ではなく、住民と地域が所有する発電所に誰でも加入できる道を法律で開いてこそ、料金削減と利益が住民に戻る。韓国でも、マンション住民や賃借人が地域の共同太陽光に参加し、その取り分を電気料金で精算できるよう、クレジット基準を公開の場で議論する制度づくりを急ぐべきだ。
出典: Michigan Advance 2026-10-27 Trilby MacDonald 原文を読む
美国密歇根"社区太阳能"法案2021年以来提出6件全部搁浅，众参两院4件卡在委员会、听证会无期
众议院甚至提出低收入家庭40%份额、电费至少节省10%至20%的方案，DTE和Consumers Energy以"成本转嫁给未参与者"反对；安娜堡以市属能源公司为家庭装光伏和电池
在美国密歇根州，旨在建立"社区太阳能"制度的法案——让租房者等无法在自家屋顶安装光伏板的居民加入小规模光伏项目，并在电费账单上获得抵扣——自2021年以来在共和、民主两党主导下共提出6件，却没有一件成为法律。目前众议院2件法案和相互捆绑的参议院2件法案仍搁在委员会，听证会日程未定，密歇根仍是约24个没有该制度的州之一。参议院518、519号法案规定总容量的60%须来自40kW以下的项目，且不允许超过5MW的项目；共和党提出的众议院4590号法案要求州公用事业委员会（MPSC）制定包括低收入参与者在内的规则和抵扣标准；民主党提出的众议院6041号法案则把低收入家庭40%的份额，以及普通用户至少10%、低收入家庭至少20%的电费节省写进法条。大型电力公司DTE和Consumers Energy以成本会转嫁给未参与客户为由表示反对，但没有详细说明依据；众议院能源委员会主席保琳·温泽尔（共和党）表示，若抵扣高于发电价值，电网维护费用就会转嫁到一般电价上，她不审议该法案"是因为反对这项政策"。提出6041号法案的众议员多诺万·麦金尼（民主党）主张听证会受阻是因为电力公司的政治献金，温泽尔则否认受到电力公司游说。在其他州，马萨诸塞州的研究测算，包括社区太阳能在内的分布式光伏补贴每1美元给电费缴纳者带来1.49美元的直接收益，明尼苏达州则因初期抵扣高于电力价值而重新设计了制度；密歇根州安娜堡市经2024年居民投票批准设立的市属能源公司"A2SEU"，出资为家庭和企业安装光伏和电池并负责持有与维护，以此填补州法的空白。
市民能源视角
6次提案仍迈不过委员会门槛，说明没有屋顶的居民参与发电的道路，挡住它的不是技术，而是制度和利益关系。成本转嫁给未参与者的担忧不容轻视，但正如马萨诸塞州每1美元带来1.49美元收益、明尼苏达州重新设计抵扣所显示的，这不是取消制度的理由，而是必须诚实设计抵扣计算的理由。正如科罗拉多州2010年制定"社区太阳能花园"法、较早打开大门那样，只有用法律开辟一条让任何人都能加入居民和地方自有电站的道路，而不是由电力公司把全部成本压给用户的自营产品，电费节省和收益才会回到居民手中。韩国也应抓紧推动制度讨论，公开审议抵扣标准，让公寓居民和租房者能够参与地方的共同光伏，并通过电费结算自己的份额。
来源: Michigan Advance 2026-10-27 Trilby MacDonald 查看原文
Six Michigan community solar bills since 2021 and none passed, with four now stuck in committee and no hearings scheduled
A House bill would set aside 40% for low-income households and guarantee 10-20% bill savings, but DTE and Consumers Energy say costs would shift to non-subscribers; Ann Arbor uses a city energy utility to put solar and batteries on homes
Six bills have been drafted in Michigan since 2021, under both Republican and Democratic leadership, to create community solar, which lets residents who cannot put panels on their own roofs, such as renters, subscribe to small solar projects and receive credits on their electricity bills, but none has become law. Two House bills and two tie-barred Senate bills are now stuck in committee with no hearings scheduled, leaving Michigan among roughly two dozen states without such a programme. Senate Bills 518 and 519 would require 60% of capacity to come from projects under 40 kW and bar projects over 5 MW; Republican House Bill 4590 would have the Michigan Public Service Commission (MPSC) set rules and credits, including for low-income participants; and Democratic House Bill 6041 would write into law a 40% set-aside for low-income households and minimum bill savings of 10% for standard subscribers and 20% for low-income ones. The large utilities DTE and Consumers Energy oppose the bills, saying costs would fall on customers who do not subscribe, without detailing how, while House Energy Committee chair Pauline Wendzel, a Republican, said she has not taken up the bill "because I oppose the policy", arguing that credits worth more than the power generated would push grid upkeep costs onto general rates. Democratic Rep. Donavan McKinney, sponsor of HB 6041, claims utility campaign money has blocked a hearing, while Wendzel denies that utilities lobbied her to hold the bill. Elsewhere, a Massachusetts study found 1.49 dollars in direct ratepayer benefits for every dollar spent on distributed solar incentives including community solar, while Minnesota redesigned its programme after early credits exceeded the value of the power; in Michigan itself, Ann Arbor's city energy utility A2SEU, approved by voters in 2024, fills the gap in state law by financing, owning, installing and maintaining solar and batteries at homes and businesses.
Citizen Energy View
That six bills have failed even to get through committee shows that what keeps residents without suitable roofs out of generation is not technology but policy and vested interests. Concern about shifting costs onto non-subscribers is real, but as Massachusetts' return of 1.49 dollars per dollar and Minnesota's credit redesign show, it is a reason to design credit calculations honestly, not to abandon the idea. Just as Colorado opened the door early with its Community Solar Gardens Act in 2010, savings and benefits flow back to residents only when the law lets anyone subscribe to plants owned by residents and communities, rather than to utility products that pass the full cost to subscribers. Korea, too, should move quickly to an open debate on credit rules so that apartment dwellers and renters can join shared local solar and have their share settled on their electricity bills.
Source: Michigan Advance 2026-10-27 Trilby MacDonald Read the original