섬까지 번진 태양광 사업에 통영 곳곳 주민 반대…경남 1MW 이상 발전사업 허가 신청 올해만 200건
사량도 마을 뒷산 사업 소식에 주민 탄원, 도산면 상촌마을은 시청 앞 집회 열고 허가 거부나 이주 요구…통영시는 법적 결격 없어 거부 어렵다는 입장, 전라도 계통 포화로 경남에 몰린다는 분석
경남 통영에서 섬 지역과 농촌 마을 가까이 태양광발전 사업이 잇따르면서 곳곳에서 주민 반대가 커지고 있다. 사량도 상도 금평리 옥동마을에서는 한 달쯤 전 지리망산 자락의 마을 뒷산에 태양광 설비가 추진된다는 사실이 알려지자 주민들이 산사태와 관광객 감소를 걱정하며 반대 탄원서를 시와 경남도에 냈고, 사업은 겉으로는 멈춘 상태다. 도산면 법송리 상촌마을 주민들은 8월에 이어 27일 시청 앞에서 허가 반대 집회를 열었는데, 마을 주변에 들어온 발전사업 허가 신청 8건(모두 1만65㎡, 1,965kW) 가운데 7건이 이미 허가를 받았고, 주민들은 허가를 내주지 말거나 아예 이주시켜 달라고 요구하고 있다. 통영시는 사업 계획이 5가구 이상 주거밀집지역 200m 이내 설치 금지라는 시 조례 기준을 충족해 허가를 거부할 수 없다는 입장이며, 고영호 문화경제복지국장은 공사 중 소음·먼지·교통·안전 문제를 점검해 위반이 확인되면 시정명령 등을 내리고 주민 의견을 사업자에게 전할 소통 창구도 검토하겠다고 밝혔다. 시에서는 모두 30건이 허가를 받았고 30건이 대기 중이며 한 달 평균 8~10건이 새로 들어오고, 경남도가 허가권을 가진 1,000kW 이상 발전사업 허가 신청은 올해만 200건에 이른다. 업계는 전라도 계통이 포화돼 계통 여유가 있는 경남으로 사업이 옮겨 왔다고 보며, 경남도 신재생에너지파트장은 "민원 때문에 머리가 터진다"며 서부경남도 이미 포화 상태라고 말했고, 이격거리를 5가구 이상 주거지에서 최대 200m로 묶은 개정 재생에너지법 시행령에 따라 김해·양산·창원을 뺀 경남 15개 시군이 조례를 고쳐야 하는 것도 사업이 늘어나는 배경으로 꼽힌다.
시민에너지 관점
한 달 8~10건씩 쌓이는 허가 신청 앞에서 주민이 고를 수 있는 길이 반대 집회와 이주 요구뿐이라면, 재생에너지는 마을의 소득이 아니라 마을을 에워싸는 짐이 된다. 이런 반대가 태양광 확대를 늦출 뿐이라는 시각도 있지만, 독일 북부 북프리슬란트에서는 주민과 농민이 함께 출자한 시민풍력단지가 널리 자리 잡아 발전 수익이 지역에 남고 주민 수용성도 높은 곳으로 꼽힌다. 같은 설비라도 누가 소유하고 수익을 누가 가져가느냐에 따라 갈등의 대상이 되기도, 마을의 자산이 되기도 한다. 경남도와 통영시는 허가 기준만 따지는 데 그치지 말고, 계통 여유가 있는 곳부터 주민 출자 몫과 마을 우선 참여를 사업 조건으로 걸 수 있는 제도를 정부에 요구하고 스스로도 마련해야 한다.
출처: 경남도민일보 2026-10-27 표세호 원문 보기
島にまで広がる太陽光事業に統営の各地で住民が反対…慶南の1MW以上の発電事業許可申請、今年だけで200件
蛇梁島では集落の裏山の計画に住民が嘆願、道山面・上村集落は市庁前で集会を開き許可拒否か移住を要求…統営市は法的な欠格事由がなく拒否は難しいとの立場、全羅道の系統飽和で慶南に集まるとの分析
慶尚南道統営市で、島や農村の集落の近くに太陽光発電事業が相次いで計画され、各地で住民の反対が強まっている。蛇梁島（サリャンド）上島の錦坪里玉洞集落では、1カ月ほど前に智異望山のふもとにある集落の裏山に太陽光設備が計画されていることが分かり、住民が土砂崩れや観光客の減少を心配して反対の嘆願書を市と慶南道に提出し、事業は表向き止まっている。道山面法松里の上村集落の住民は8月に続き27日にも市庁前で許可反対の集会を開いた。集落周辺に出された発電事業許可申請8件（計1万65㎡、1,965kW）のうち7件はすでに許可されており、住民は許可を出さないか、いっそ移住させてほしいと求めている。統営市は、事業計画が「5世帯以上の住居密集地から200m以内は設置禁止」という市条例の基準を満たしているため許可を拒否できないとの立場で、コ・ヨンホ文化経済福祉局長は工事中の騒音・粉じん・交通・安全の問題を点検し、違反が確認されれば是正命令などを出すとともに、住民の意見を事業者に伝える窓口づくりも検討すると述べた。市ではこれまでに30件が許可され30件が待機中で、毎月平均8～10件の申請が新たに寄せられており、慶南道が許可権を持つ1,000kW以上の発電事業の許可申請は今年だけで200件に達する。業界は全羅道の系統が飽和したため系統に余裕のある慶南に事業が移ってきたとみており、慶南道の新再生エネルギー担当パート長は「苦情で頭が割れそうだ」と述べ、西部慶南もすでに飽和状態だと説明した。また、離隔距離を5世帯以上の住宅地から最大200mまでに制限した改正再生可能エネルギー法施行令により、金海・梁山・昌原を除く慶南の15市郡が条例を改正しなければならないことも、事業が増える背景に挙げられている。
市民エネルギーの視点
毎月8～10件ずつ積み上がる許可申請を前に、住民に残された道が反対集会と移住の要求だけなら、再生可能エネルギーは集落の所得ではなく集落を取り囲む重荷になる。こうした反対は太陽光の拡大を遅らせるだけだという見方もあるが、ドイツ北部の北フリースラントでは住民と農家が共同出資した市民風力発電所が広く根づき、発電収益が地域に残り住民の受け入れも高い地域として知られている。同じ設備でも、誰が所有し誰が収益を得るかによって、対立の種にも集落の資産にもなる。慶南道と統営市は許可基準を確かめるだけにとどまらず、系統に余裕のある所から住民の出資分と集落の優先参加を事業の条件にできる制度を政府に求め、自らも整えるべきだ。
出典: 慶南道民日報 2026-10-27 ピョ・セホ 原文を読む
太阳能项目蔓延到海岛，统营多地居民反对…庆南1MW以上发电项目许可申请今年已达200件
蛇梁岛村后山项目引发居民请愿，道山面上村居民在市厅前集会要求不予许可或让其搬迁…统营市称无法律上的不合格理由难以拒绝，分析认为全罗道电网饱和使项目涌向庆南
在庆尚南道统营市，太阳能发电项目接连出现在海岛和农村村庄附近，多地居民的反对声浪日益高涨。蛇梁岛上岛锦坪里玉洞村约一个月前得知，村后智异望山一带的山上计划建设太阳能设施，居民担心山体滑坡和游客减少，向市政府和庆南道提交了反对请愿书，项目表面上已暂停。道山面法松里上村的居民继8月之后，27日再次在市厅前举行反对许可的集会；村子周边提交的8件发电项目许可申请（共1万65平方米、1,965kW）中已有7件获得许可，居民要求不要发放许可，否则干脆让他们搬迁。统营市表示，项目计划符合市条例"5户以上住宅密集区200米以内禁止设置"的标准，因此无法拒绝许可；文化经济福利局长Ko Young-ho表示，将检查施工中的噪音、粉尘、交通和安全问题，一旦发现违规将下达整改令等，并研究设立向开发商转达居民意见的沟通渠道。统营市已有30件获得许可、30件在等待，每月平均新增8至10件申请；由庆南道负责审批的1,000kW以上发电项目，今年的许可申请已达200件。业界认为，全罗道电网饱和，项目因此转向电网仍有余量的庆南；庆南道新再生能源负责人说"投诉多得让人头都要炸了"，并表示西部庆南也已饱和。此外，修订后的《可再生能源法》施行令把离隔距离限制为距5户以上住宅区最多200米，除金海、梁山、昌原外的庆南15个市郡都须修改条例，这也被视为项目增多的背景之一。
市民能源视角
面对每月以8至10件累积的许可申请，如果居民唯一的选择只剩反对集会和搬迁要求，可再生能源就不是村庄的收入，而是包围村庄的负担。有观点认为这类反对只会拖慢太阳能的推广，但在德国北部的北弗里斯兰，由居民和农民共同出资的公民风电场十分普遍，发电收益留在当地，居民接受度也较高。同样的设施，归谁所有、收益归谁，决定了它是冲突的根源还是村庄的资产。庆南道和统营市不应只停留在审核许可标准上，而应向政府要求、并自行建立制度，从电网尚有余量的地区开始，把居民出资份额和村庄优先参与列为项目条件。
来源: 庆南道民日报 2026-10-27 Pyo Se-ho 查看原文
As solar projects spread to islands, residents across Tongyeong push back; applications for 1MW-plus generation licences in South Gyeongsang reach 200 this year alone
Villagers on Saryangdo petition against a plan on the hill behind their village, while Sangchon villagers rally at city hall demanding refusals or relocation; city says it cannot refuse lawful applications, and the industry points to a saturated grid in the Jeolla provinces
Solar power projects are multiplying near islands and farming villages in Tongyeong, South Gyeongsang Province, and resident opposition is growing in many places. In Okdong village, Geumpyeong-ri, on Sangdo, part of Saryangdo island, residents learned about a month ago that a solar installation was planned on the hill behind the village at the foot of Jirimangsan; worried about landslides and a drop in tourists, they sent a petition to the city and the province, and the project has outwardly stalled. Residents of Sangchon village in Beopsong-ri, Dosan-myeon, rallied in front of city hall on Oct. 27 after a similar protest in August: of eight generation licence applications filed around the village, covering 10,065 square metres and 1,965kW in total, seven have already been approved, and residents are demanding that the city either refuse the licences or relocate them altogether. The city says the plans meet its ordinance, which bans solar facilities within 200 metres of residential clusters of five or more households, so it cannot refuse them, and Ko Young-ho, director of culture, economy and welfare, said the city would check noise, dust, traffic and safety during construction, issue corrective orders if violations are found and consider a channel for passing residents' views to developers. In Tongyeong, 30 projects have been licensed and 30 more are waiting, with eight to ten new applications arriving each month, while applications for projects of 1,000kW or more, which the province licenses, have reached 200 this year alone. The industry believes developers have moved to South Gyeongsang because the grid in the Jeolla provinces is saturated, a provincial renewable energy official said "the complaints are giving me a splitting headache" and added that the western part of the province is already saturated too, and a revised enforcement decree of the renewable energy act that caps setback distances at 200 metres from residential areas of five or more households — requiring 15 of the province's cities and counties, all but Gimhae, Yangsan and Changwon, to amend their ordinances — is also cited as a factor behind the rise.
Citizen Energy View
If the only options residents have in the face of eight to ten new applications a month are protest rallies and demands to be relocated, renewable energy becomes not a source of village income but a burden closing in on the village. Some see such opposition as merely slowing the spread of solar, but in North Frisia in northern Germany, citizen wind farms jointly financed by residents and farmers have become widespread, and the region is known for keeping generation income local and for strong public acceptance. The same installation can become a source of conflict or a village asset depending on who owns it and who takes the profits. South Gyeongsang Province and Tongyeong City should not stop at checking licensing criteria; they should press the central government for rules — and build their own — that make a resident investment share and priority village participation conditions of projects, starting where the grid still has spare capacity.
Source: Gyeongnam Domin Ilbo 2026-10-27 Pyo Se-ho Read the original