영국 셰필드시, 시영주택 최대 5,257채 지붕 빌려줘 태양광·배터리 설치 추진…212채는 기후투자채권 등 167만 파운드로
2030년 4월까지 모든 시영주택 에너지등급 C 이상 의무…외부 기업이 투자하는 '서비스형 에너지' 방식, 세입자 연락관 두고 추운 집부터
영국 잉글랜드 셰필드 시의회가 앞으로 3년 동안 시영주택 최대 5,257채의 지붕 공간을 기업에 빌려주고 태양광 패널과 배터리를 다는 계획을 추진한다. 정부의 사회주택 개혁에 따라 2030년 4월까지 모든 시영주택이 에너지성능등급(EPC) C 이상을 갖춰야 하는데, 시는 약 3만8,000채 가운데 9,852채가 기한 안에 개선이 필요하다고 보고 단열 개선 4,001채와 지붕 태양광 최대 5,257채로 나눠 대응하는 방안을 최근 위원회 회의에서 내놨다. 지붕 태양광은 기업이 투자해 설치하는 이른바 '서비스형 에너지' 방식이어서 시 예산이 들지 않으며, 더글러스 존슨 주택정책위원장은 시가 자기 돈을 쓰지 않고 외부 투자를 시영주택으로 끌어오는 "창의적인 방법"이라고 설명했다. 셰필드 시영주택 약 200채에는 이미 태양광이 달려 있고, 10월 19일 재정·성과 정책위원회는 212채에 태양광과 배터리를 함께 다는 데 167만 파운드를 쓰기로 승인했는데, 이 가운데 100만 파운드는 셰필드 기후투자채권에서, 67만1,500파운드는 주택수입계정에서 나온다. 배터리를 함께 다는 데 대해 존슨 위원장은 전력망 용량에 여유가 없어 낮에 만든 전기를 밤에 집에서 쓰는 것이 가장 효율적이기 때문이라고 말했다. 시는 지난해 주택 상태조사 자료로 등급이 낮고 설치가 가능한 집을 골라 세입자에게 연락하고 '세입자 연락관'을 두어 설명할 계획이며, 앞서 이달 공개한 지역에너지계획에서도 시 소유·공공건물 지붕 태양광을 초기 과제로 꼽았다.
시민에너지 관점
시영주택 수천 채의 지붕은 땅을 새로 찾지 않아도 되는 발전 자원이고, 그 혜택을 가장 추운 집에 사는 세입자에게 먼저 돌리겠다는 방향은 옳다. 다만 시 예산 없이 기업이 지붕을 빌려 설비를 다는 방식에서는 발전 수익의 상당 부분이 기업 몫이 될 수 있으므로, 세입자 요금이 얼마나 줄고 수익이 어떻게 나뉘는지를 계약 단계에서 공개하고 따져야 한다. 영국에서는 2020년 웨스트버크셔를 시작으로 여러 지자체가 주민에게 소액 기후채권을 팔아 태양광 재원을 마련해 왔고, 셰필드도 212채에는 시의 기후투자채권을 썼다. 공공임대주택 지붕을 기업에 통째로 맡기기보다 지자체·세입자·지역 주민이 함께 출자해 소유하는 구조로 짜야 요금 절감과 수익이 모두 그 동네에 남으며, 국내 공공임대주택 지붕도 이 원칙으로 열어야 한다.
출처: The Star (Sheffield) 2026-10-26 Rose Mason 원문 보기
英シェフィールド市、公営住宅最大5,257戸の屋根を貸し出し太陽光・蓄電池の設置を推進…212戸は気候投資債など167万ポンドで
2030年4月までに全公営住宅にエネルギー性能C以上を義務化…外部企業が投資する「サービスとしてのエネルギー」方式、入居者連絡担当を置き寒い家から
英イングランドのシェフィールド市議会は、今後3年間で公営住宅最大5,257戸の屋根スペースを企業に貸し出し、太陽光パネルと蓄電池を設置する計画を進める。政府の社会住宅改革により、2030年4月までにすべての公営住宅がエネルギー性能証明（EPC）でC以上を満たす必要があり、市は約3万8,000戸のうち9,852戸が期限までに改善を要するとみて、断熱改修4,001戸と屋根太陽光最大5,257戸に分けて対応する案を最近の委員会で示した。屋根太陽光は企業が投資して設置する、いわゆる「サービスとしてのエネルギー」方式で市の予算はかからず、ダグラス・ジョンソン住宅政策委員長は、市が自らの資金を使わずに外部の投資を公営住宅に呼び込む「創造的な方法」だと説明した。シェフィールドの公営住宅約200戸にはすでに太陽光が設置されており、10月19日には財政・成果政策委員会が212戸に太陽光と蓄電池を併せて設置する費用167万ポンドを承認した。このうち100万ポンドはシェフィールド気候投資債から、67万1,500ポンドは住宅収入勘定から充てる。蓄電池を併設する理由について、ジョンソン委員長は送電網の容量に余裕がなく、昼につくった電気を夜に家で使うのが最も効率的だからだと述べた。市は昨年の住宅状態調査のデータで等級が低く設置可能な住宅を選んで入居者に連絡し、「入居者連絡担当」を置いて説明する計画で、今月公表した地域エネルギー計画でも市有・公共建物の屋根太陽光を初期課題に挙げていた。
市民エネルギーの視点
数千戸の公営住宅の屋根は新たに土地を探さなくてもよい発電資源であり、その恩恵を最も寒い家に住む入居者にまず回すという方向は正しい。ただ、市の予算を使わず企業が屋根を借りて設備を設置する方式では発電収益の多くが企業の取り分になりうるため、入居者の料金がどれだけ下がり、収益がどう分けられるのかを契約段階で公開し検証すべきだ。英国では2020年のウェスト・バークシャーを皮切りに多くの自治体が住民に小口の気候債を販売して太陽光の財源を確保してきており、シェフィールドも212戸には市の気候投資債を充てた。公営住宅の屋根を企業に丸ごと任せるのではなく、自治体・入居者・地域住民がともに出資して所有する仕組みにしてこそ、料金の節減と収益がともにその地域に残る。韓国の公共賃貸住宅の屋根も、この原則で開放すべきだ。
出典: ザ・スター（シェフィールド） 2026-10-26 ローズ・メイソン 原文を読む
英国谢菲尔德市拟出租最多5,257套市政住房屋顶安装太阳能和电池，其中212套由气候投资债券等167万英镑出资
2030年4月前所有市政住房须达到能效C级以上；采用外部企业投资的"能源即服务"模式，设租户联络员，优先照顾寒冷住房
英国英格兰谢菲尔德市议会计划在未来三年内，把最多5,257套市政住房的屋顶空间出租给企业，安装太阳能板和电池。根据政府的社会住房改革，到2030年4月所有市政住房的能源性能证书（EPC）等级须达到C级以上；市政府估计约3万8,000套中有9,852套需要在期限前改善，并在最近的委员会会议上提出方案：对4,001套进行保温改造，对最多5,257套安装屋顶太阳能。屋顶太阳能采用由企业投资安装的所谓"能源即服务"模式，无需动用市财政；住房政策委员会主席道格拉斯·约翰逊表示，这是市政府不花自己的钱、把外部投资引入市政住房的"创造性办法"。谢菲尔德约200套市政住房已经装有太阳能；10月19日，财政与绩效政策委员会批准投入167万英镑，为另外212套住房同时安装太阳能和电池，其中100万英镑来自谢菲尔德气候投资债券，67万1,500英镑来自住房收入账户。关于同时安装电池的原因，约翰逊说，电网容量紧张，把白天发的电留到晚上在家里使用效率最高。市政府计划利用去年住房状况调查的数据，挑选能效等级低且可安装的住房并联系租户，同时设立"租户联络员"进行说明；此前市政府本月公布的地区能源规划也把市属和公共建筑屋顶太阳能列为初期任务。
市民能源视角
数千套市政住房的屋顶是无需另找土地的发电资源，把好处首先留给住在最寒冷房子里的租户，这个方向是对的。但在不动用市财政、由企业租用屋顶安装设备的模式下，发电收益的相当一部分可能归企业所有，因此租户电费能降多少、收益如何分配，应当在签约阶段公开并认真核查。在英国，自2020年西伯克郡开始，多个地方政府通过向居民发售小额气候债券筹集太阳能资金，谢菲尔德这次也为212套住房动用了市里的气候投资债券。与其把公共租赁住房的屋顶整体交给企业，不如设计成由地方政府、租户和当地居民共同出资、共同拥有的结构，这样电费节省和收益才能都留在社区。韩国公共租赁住房的屋顶也应按照这一原则开放。
来源: 星报（谢菲尔德） 2026-10-26 Rose Mason 查看原文
Sheffield plans to rent out roofs of up to 5,257 council homes for solar panels and batteries, with £1.67 million including climate investment bonds for 212 homes
All council homes must reach energy rating C by April 2030; the "energy as a service" model relies on outside business investment, and a tenant liaison officer will start with the coldest homes
Sheffield City Council in England plans to rent out the roof space of up to 5,257 council homes to businesses over the next three years so that solar panels and batteries can be installed. Under the government's social housing reform every council home must reach an energy performance certificate (EPC) rating of C by April 2030; the council estimates that 9,852 of its almost 38,000 homes need upgrades before that deadline, and at recent committee meetings it set out a split approach of insulation upgrades for 4,001 homes and rooftop solar for up to 5,257. The rooftop solar would follow a so-called "energy as a service" model in which businesses invest in and install the equipment, so no council money is spent, and housing policy committee chair Douglas Johnson described it as a "creative way" of drawing outside investment into council housing. Around 200 council homes in Sheffield already have solar panels, and on October 19 the finance and performance policy committee approved £1.67 million to fit both panels and batteries on 212 more, with £1 million coming from Sheffield climate investment bonds and £671,500 from the housing revenue account. Johnson said batteries are being added because grid capacity is tight, making it most efficient to use daytime generation in the home at night. The council plans to use last year's house condition surveys to identify homes with low ratings where panels are possible, contact the tenants and appoint a "tenant liaison officer" to explain the offer, and the citywide local area energy plan it published earlier this month also listed rooftop solar on council-owned and public buildings as an early priority.
Citizen Energy View
The roofs of thousands of council homes are a generating resource that needs no new land, and the aim of directing the benefits first to tenants in the coldest homes is the right one. But when businesses rent roofs and install equipment without council money, much of the generation income may go to those businesses, so how far tenants' bills will fall and how the returns will be shared should be made public and scrutinised at the contract stage. In Britain a number of councils, starting with West Berkshire in 2020, have sold small-scale climate bonds to residents to finance solar, and Sheffield itself used its climate investment bonds for the 212 homes. Rather than handing public housing roofs wholesale to companies, structuring them so that the council, tenants and local residents invest and own together is what keeps both the bill savings and the income in the neighbourhood, and Korea should open the roofs of its public rental housing on the same principle.
Source: The Star (Sheffield) 2026-10-26 Rose Mason Read the original