인천시, 수도권매립지 2매립장 상부 154만㎡ 쓰임새 '시민 숙의' 29일 첫발…정부 태양광 제안에 주민 반대
시민 50명 학습마당 시작으로 2027년 1월 정책권고안 마련 계획…태양광·공원 등 활용 방안 아직 정해지지 않아
인천시가 수도권매립지 제2매립장 위에 생길 땅 154만㎡를 어디에 쓸지 시민 숙의로 정하기로 하고, 29일 오후 서해구 인재개발원에서 첫 시민숙의 학습마당을 연다. 제2매립장은 2000년부터 2018년까지 폐기물을 묻고 사용을 끝낸 곳으로, 2028년쯤 복토 공사가 마무리되면 국제 규격 축구장 215개 넓이의 땅이 생긴다. 기후에너지환경부는 지난해 이 땅에 태양광 등 재생에너지 시설을 짓는 방안을 제시했고 김성환 장관(당시 환경부 장관)도 지난해 8월 매립지를 찾아 상부를 재생에너지 공간으로 쓰는 방안을 주문했지만, 30년 넘게 악취와 분진을 견뎌 온 서해구 주민 사이에서는 반대 여론이 퍼졌다. 시는 지난달 2일 공공갈등기구 연석회의에서 이 사안을 숙의 의제로 정했고, 제3기 숙의시민단 450명 가운데 검단구·서해구 주민 각 13명과 다른 군·구 주민 24명 등 50명을 따로 뽑았다. 첫 자리에서는 인천시와 수도권매립지관리공사(SL공사)가 사업을 설명하는데, SL공사는 2018년 용역에서 나온 스포츠·레크리에이션 공원과 도심항공교통(UAM) 시험단지 같은 활용안을 소개할 예정이다. 시는 2027년 1월 서해구 숙의대토론회에서 시민숙의안을 만들고 같은 달 최종 토론회에서 정책권고안을 낼 계획이어서, 태양광을 포함한 이 땅의 쓰임새는 아직 정해지지 않았다.
시민에너지 관점
매립을 끝낸 154만㎡는 숲을 베거나 농지를 바꾸지 않고도 쓸 수 있는 드문 공공부지여서 재생에너지 입지로 눈여겨볼 만하다. 그러나 30년 넘게 악취와 분진을 견딘 주민에게 정부가 위에서 정한 발전소는 또 하나의 시설 부담으로 비칠 수밖에 없고, 그 걱정은 가볍게 넘길 일이 아니다. 네덜란드는 2019년 기후협약에서 육상풍력과 대형 태양광 생산의 50%를 2030년까지 지역 소유로 하겠다는 목표를 세워, 시설이 들어서는 지역 주민이 발전소의 지분과 수익을 갖는 길을 정책으로 열었다. 태양광이든 공원이든 이번 숙의가 쓰임새를 고르는 데서 그치지 말고, 피해를 겪어 온 주민이 그 땅에서 나올 이익의 주인이 되는 방안까지 함께 다뤄야 한다.
출처: 인천투데이 2026-10-26 이형성 기자 원문 보기
仁川市、首都圏埋立地第2埋立場の上部154万㎡の使い道を「市民熟議」で 29日に第一歩…政府の太陽光案に住民は反対
市民50人の学習会を皮切りに2027年1月に政策勧告案をまとめる計画…太陽光・公園など活用策はまだ決まらず
仁川市は、首都圏埋立地の第2埋立場の上にできる土地154万㎡を何に使うかを市民熟議で決めることにし、29日午後、西海区の人材開発院で初の市民熟議学習会を開く。第2埋立場は2000年から2018年まで廃棄物を埋め立てて使用を終えた場所で、2028年ごろ覆土工事が終われば、国際規格のサッカー場215面分の土地が生まれる。気候エネルギー環境部は昨年、この土地に太陽光など再生可能エネルギー施設をつくる案を示し、金星煥（キム・ソンファン）長官（当時は環境部長官）も昨年8月に埋立地を訪れて上部を再エネ空間として使う案を求めたが、30年以上悪臭と粉じんに耐えてきた西海区の住民の間では反対の声が広がった。市は先月2日の公共葛藤機構連席会議でこの案件を熟議の議題に選び、第3期熟議市民団450人のうち黔丹区・西海区の住民各13人とその他の郡・区の住民24人の計50人を別に選んだ。初回は仁川市と首都圏埋立地管理公社（SL公社）が事業を説明し、SL公社は2018年の調査研究で出たスポーツ・レクリエーション公園や都市航空交通（UAM）試験団地などの活用案を紹介する予定だ。市は2027年1月に西海区での熟議大討論会で市民熟議案をまとめ、同じ月の最終討論会で政策勧告案を出す計画で、太陽光を含めこの土地の使い道はまだ決まっていない。
市民エネルギーの視点
埋め立てを終えた154万㎡は、森を切ったり農地を転用したりせずに使える貴重な公有地で、再生可能エネルギーの立地として注目に値する。しかし30年以上悪臭と粉じんに耐えてきた住民にとって、政府が上から決めた発電所はもう一つの施設負担と映らざるを得ず、その懸念は軽く扱えるものではない。オランダは2019年の気候協定で、陸上風力と大規模太陽光の発電の50%を2030年までに地域所有にする目標を掲げ、施設が立地する地域の住民が発電所の持ち分と収益を持つ道を政策として開いた。太陽光であれ公園であれ、今回の熟議は使い道を選ぶだけで終わらせず、被害を受けてきた住民がその土地から生まれる利益の主人となる方策まで併せて議論すべきだ。
出典: 仁川トゥデイ 2026-10-26 イ・ヒョンソン記者 原文を読む
仁川市就首都圈垃圾填埋场第二填埋场上部154万平方米用途启动"市民协商"，29日迈出第一步——政府提议建太阳能，居民反对
以50名市民参加的学习会为起点，计划于2027年1月形成政策建议案；太阳能、公园等利用方案尚未确定
韩国仁川市决定通过市民协商来确定首都圈垃圾填埋场第二填埋场上方将形成的154万平方米土地的用途，并将于29日下午在西海区人才开发院举办首次市民协商学习会。第二填埋场在2000年至2018年间填埋废弃物后停止使用，覆土工程预计在2028年前后完工，届时将形成相当于215个国际标准足球场的土地。气候能源环境部去年提出在这块土地上建设太阳能等可再生能源设施，部长金星焕（时任环境部部长）去年8月也到访填埋场，要求拿出将上部用作可再生能源空间的方案；但30多年来忍受恶臭和粉尘的西海区居民中，反对声音不断扩大。仁川市上月2日在公共冲突机构联席会议上将此事定为协商议题，并从第三届协商市民团450人中另行选出50人，包括黔丹区和西海区居民各13人、其他郡区居民24人。首次学习会上，仁川市和首都圈垃圾填埋场管理公社（SL公社）将介绍项目情况，SL公社还将介绍2018年研究项目提出的体育休闲公园、城市空中交通（UAM）试验区等利用方案。仁川市计划于2027年1月在西海区举行协商大讨论会形成市民协商案，并在同月的最终讨论会上提出政策建议案，因此包括太阳能在内，这块土地的用途尚未确定。
市民能源视角
填埋结束后的154万平方米，是无需砍伐森林或改变农地用途即可利用的难得公共用地，作为可再生能源选址值得关注。但对于30多年来忍受恶臭和粉尘的居民来说，政府自上而下决定的电站难免被视为又一项设施负担，这种担忧不能轻易带过。荷兰在2019年气候协议中提出目标，到2030年陆上风电和大型太阳能发电量的50%由本地所有，以政策打开了设施所在地居民持有电站股份和收益的通道。无论是太阳能还是公园，这次协商都不应止于选择用途，而应一并讨论让长期受害的居民成为这块土地所产生利益的主人的方案。
来源: 仁川今日 2026-10-26 李亨成记者 查看原文
Incheon opens citizens' deliberation on 1.54 million m² atop Sudokwon Landfill No. 2 on the 29th, as government solar proposal meets residents' opposition
A 50-member citizen learning session starts a process aimed at a policy recommendation in January 2027; whether the land goes to solar, a park or other uses is still undecided
The city of Incheon has decided to let a citizens' deliberation settle how to use the 1.54 million square metres of land that will form on top of Landfill No. 2 at the Sudokwon (Seoul metropolitan area) Landfill, and will hold the first citizens' learning session on the afternoon of the 29th at its human resources development institute in Seohae-gu. Landfill No. 2 received waste from 2000 to 2018 before it was closed, and once capping work is completed around 2028 it will leave land equal to 215 international-size football pitches. Last year the Ministry of Climate, Energy and Environment proposed building solar and other renewable energy facilities there, and Minister Kim Sung-hwan (then Minister of Environment) visited the landfill last August to ask for a plan to use the top of the site for renewables, but opposition spread among residents of Seohae-gu, who have endured odours and dust for more than 30 years. On the 2nd of last month the city chose the issue as a deliberation agenda at a joint meeting of its public conflict bodies, and from its 450-member third citizens' deliberation panel it separately selected 50 people: 13 residents each from Geomdan-gu and Seohae-gu and 24 from other districts. At the first session the city and the Sudokwon Landfill Site Management Corp. (SL Corp.) will brief participants, with SL Corp. presenting options from a 2018 study such as a sports and recreation park and a test complex for urban air mobility (UAM). The city plans to draw up a citizens' proposal at a deliberation forum in Seohae-gu in January 2027 and a policy recommendation at a final forum the same month, so the use of the land, including solar, has not yet been decided.
Citizen Energy View
The 1.54 million square metres left after landfilling are a rare piece of public land that can be used without cutting forests or converting farmland, which makes it worth considering as a renewable energy site. But for residents who have put up with odours and dust for more than 30 years, a power plant decided from above can only look like one more facility burden, and that concern should not be brushed aside. The Netherlands set a goal in its 2019 Climate Agreement for 50% of onshore wind and large-scale solar generation to be locally owned by 2030, opening a policy path for people living where the facilities are built to hold stakes in them and share the returns. Whether the answer is solar or a park, this deliberation should not stop at choosing a use; it should also take up how residents who have borne the harm can become the owners of the benefits that land produces.
Source: Incheon Today 2026-10-26 Lee Hyung-sung Read the original