프랑스 베리에르 마을이 지분 갖고 추진한 풍력 5기, 15년 만에 무산…국사원, 검독수리·독수리 보호 위해 허가 취소 확정
마을과 기업 2곳의 합작 회사가 추진…공청회 찬성·도지사 허가까지 받았지만 법원은 회피 대책으로도 대형 맹금류 위험을 줄이지 못한다고 판단, 마을은 태양광 사업으로 방향 돌려
프랑스 최고행정법원인 국사원(Conseil d'État)이 10월 15일 아베롱도 베리에르(Verrières) 마을의 상고를 기각하면서, 마을이 직접 지분을 갖고 추진하던 풍력발전 사업의 환경허가 취소가 확정됐다. 사업 주체인 SAS V'éol은 베리에르 마을과 기업 솔레유 뒤 미디(Soleil du Midi), 그르노블 가스전력(GEG)이 함께 세운 회사로, 마을은 땅을 민간 개발사에 넘기는 대신 운영에 함께 참여해 이익이 지역에 남도록 하는 방식을 택했다. 비네크 숲 고지대에 풍력기 5기를 세우려던 이 사업은 2010년대 초 시작돼 광역 도시계획 반영, 도 경관위원회 승인, 2022년 7월 공청회 찬성 의견을 거쳐 같은 해 12월 28일 아베롱 도지사의 환경허가를 받았다. 그러나 자연·조류 보호 단체들이 소송을 냈고, 2025년 5월 툴루즈 행정항소법원은 높은 풍력기와 탐지·자동 정지 장치를 갖추더라도 나투라 2000 보호구역에 붙은 이곳에서 검독수리와 독수리류 같은 대형 맹금류가 죽을 위험은 과학적으로 받아들일 수 없는 수준이라며 허가를 취소했다. 국사원은 이 판단을 그대로 받아들이며 멸종위기종 보호가 지역의 탈탄소 발전 목표보다 앞선다고 봤다. 전 시장인 제롬 무리에 제1부시장은 15년 싸움 끝이라 실망스럽지만 꺾이지도 체념하지도 않았다며 지역을 위한 재생에너지 사업을 이어 가겠다고 밝혔고, 마을은 앞으로 몇 달 안에 태양광 발전소 사업을 시작할 예정이다.
시민에너지 관점
마을이 개발사에 땅을 내주는 대신 지분을 쥐고 15년을 버텼지만 끝내 멈춰 선 이 사업은, 주민이 주인이라는 사실만으로 모든 입지가 정당해지지는 않는다는 점을 분명히 보여 준다. 법원이 검독수리와 독수리류의 생존을 탈탄소 목표보다 앞에 둔 것은 재생에너지가 결국 지키려는 것이 생태계라는 점에서 무겁게 받아들여야 할 판단이다. EU가 2023년 개정 재생에너지지침에서 회원국에 '재생에너지 가속 지역'을 정하게 하면서 나투라 2000 같은 보호구역은 원칙적으로 빼도록 한 것도, 이런 충돌을 사업 막바지가 아니라 계획 첫 단계에서 걸러 내려는 장치다. 시민·마을 소유 발전소가 헛걸음하지 않으려면 국내에서도 공공이 생태 민감 지역을 먼저 걸러 낸 입지 지도를 만들어 주고, 마을은 그 안에서 주인으로 사업을 시작할 수 있어야 한다.
출처: 라 데페슈 뒤 미디(La Dépêche du Midi) 2026-10-25 오렐리앵 델부아(Aurélien Delbouis) 원문 보기
仏ヴェリエール村が出資した風車5基の事業、15年で頓挫…国務院、イヌワシ・ハゲワシ保護のため許可取り消しを確定
村と企業2社の合弁会社が推進…公聴会の賛成意見と県知事の許可まで得たが、裁判所は回避策でも大型猛禽類のリスクは減らせないと判断、村は太陽光事業へ方向転換
フランスの最高行政裁判所である国務院（Conseil d'État）が10月15日、アヴェロン県ヴェリエール（Verrières）村の上告を棄却し、村が自ら出資して進めていた風力発電事業の環境許可の取り消しが確定した。事業主体のSAS V'éolはヴェリエール村と企業のソレイユ・デュ・ミディ（Soleil du Midi）、グルノーブル・ガス電力（GEG）が共同で設立した会社で、村は土地を民間の開発会社に渡す代わりに運営に共に参加し、利益が地域に残る方式を選んでいた。ヴィナックの森の高台に風車5基を建てる計画だったこの事業は2010年代初めに始まり、広域都市計画への反映、県の景観委員会の承認、2022年7月の公聴会での賛成意見を経て、同年12月28日にアヴェロン県知事の環境許可を得た。しかし自然・鳥類保護団体が訴訟を起こし、2025年5月にトゥールーズ行政控訴院は、背の高い風車や探知・自動停止装置を備えても、ナチュラ2000保護区に接するこの場所ではイヌワシやハゲワシ類など大型猛禽類が死ぬリスクは科学的に容認できない水準だとして許可を取り消した。国務院はこの判断をそのまま認め、絶滅危惧種の保護が地域の脱炭素発電目標より優先されるとした。元村長のジェローム・ムーリエ第一助役は、15年の闘いの末なので落胆はあるが打ちのめされても諦めてもいないとして、地域のための再生可能エネルギー事業を続けると表明し、村は今後数カ月のうちに太陽光発電所の事業を始める予定だ。
市民エネルギーの視点
村が開発会社に土地を明け渡す代わりに出資して15年間粘りながらも最終的に止まったこの事業は、住民が持ち主だというだけですべての立地が正当化されるわけではないことをはっきり示している。裁判所がイヌワシやハゲワシ類の生存を脱炭素目標より優先したことは、再生可能エネルギーが最終的に守ろうとしているのが生態系であるという点で、重く受け止めるべき判断だ。EUが2023年に改正した再生可能エネルギー指令で加盟国に「再エネ加速地域」を定めさせ、ナチュラ2000のような保護区を原則として除外させたのも、こうした衝突を事業の終盤ではなく計画の最初の段階でふるい分けるための仕組みだ。市民や村が所有する発電所が空振りに終わらないよう、韓国でも公共が生態的に敏感な地域をあらかじめ除いた立地地図を用意し、村がその中で持ち主として事業を始められるようにすべきだ。
出典: ラ・デペシュ・デュ・ミディ（La Dépêche du Midi） 2026-10-25 オーレリアン・デルボワ（Aurélien Delbouis） 原文を読む
法国韦里耶尔村持股推进的5台风机项目历时15年告吹…最高行政法院为保护金雕和兀鹫确认撤销许可
由村庄与两家企业合资公司推进…虽获公众咨询赞成意见和省长许可，法院认定回避措施也无法降低大型猛禽风险，村庄转向太阳能项目
法国最高行政法院国务委员会（Conseil d'État）10月15日驳回阿韦龙省韦里耶尔（Verrières）村的上诉，该村直接持股推进的风电项目被撤销环境许可一事就此确定。项目主体SAS V'éol由韦里耶尔村与企业Soleil du Midi、格勒诺布尔燃气电力公司（GEG）共同成立，村里没有把土地交给私人开发商，而是选择共同参与运营，让收益留在当地。这个计划在维纳克森林高地建设5台风机的项目始于2010年代初，先后被纳入区域城市规划、获得省景观委员会批准、在2022年7月的公众咨询中获得赞成意见，并于同年12月28日取得阿韦龙省长颁发的环境许可。但自然和鸟类保护团体提起诉讼，图卢兹行政上诉法院于2025年5月撤销许可，认为即使采用高塔风机和探测、自动停机装置，在毗邻Natura 2000保护区的这一地点，金雕和兀鹫等大型猛禽的死亡风险在科学上仍不可接受。国务委员会维持了这一判断，认为保护濒危物种优先于地方的低碳发电目标。前村长、现第一副村长Jérôme Mouries表示，奋斗15年后难免失望，但既没有被击垮也没有放弃，将继续推进服务当地的可再生能源项目；该村将在未来几个月内启动一座太阳能电站项目。
市民能源视角
村庄没有把土地让给开发商，而是持股坚持了15年，项目最终仍然停摆，这清楚地表明，仅凭居民是主人这一点，并不能让任何选址都变得正当。法院把金雕和兀鹫的生存置于减碳目标之前，这一判断值得认真对待，因为可再生能源最终要守护的正是生态系统。欧盟在2023年修订的可再生能源指令中要求成员国划定可再生能源加速区，并原则上排除Natura 2000等保护区，也是为了在规划第一步而不是项目末期就把这类冲突筛掉。要让市民和村庄拥有的电站不再白费功夫，韩国也应由公共部门先绘制排除生态敏感区的选址地图，让村庄能在其中以主人身份启动项目。
来源: 《南方快报》（La Dépêche du Midi） 2026-10-25 Aurélien Delbouis 查看原文
French village of Verrières loses its five-turbine wind project after 15 years as top court upholds permit annulment to protect golden eagles and vultures
Joint company of the village and two firms had won a favourable public inquiry and the prefect's permit, but judges found avoidance measures could not cut the risk to large raptors; the village turns to solar
France's highest administrative court, the Conseil d'État, on October 15 rejected an appeal by the village of Verrières in the Aveyron department, making final the annulment of the environmental permit for a wind project in which the village itself held a stake. The developer, SAS V'éol, was formed jointly by the commune of Verrières and the companies Soleil du Midi and Gaz Électricité de Grenoble (GEG); rather than hand its land to a private developer, the village chose shared governance so that the profits would stay local. The project, which planned five turbines on the heights of the Bois de Vinnac, began in the early 2010s and was written into the intercommunal plan, approved by the departmental landscape commission and backed by a public inquiry in July 2022 before the prefect of Aveyron granted the environmental permit on December 28 that year. Nature and bird protection groups then went to court, and in May 2025 the administrative appeal court in Toulouse annulled the permit, finding that even with tall turbines and detection and automatic shutdown systems, the risk of death for large raptors such as golden eagles and vultures at a site next to Natura 2000 areas remained scientifically unacceptable. The Conseil d'État upheld that finding, holding that protecting endangered species comes before local low-carbon generation targets. Jérôme Mouries, the former mayor and now first deputy mayor, said that after fifteen years of effort the outcome was a disappointment but that the village was neither crushed nor resigned and would keep developing renewable projects for the area, with a solar power plant project due to start in the coming months.
Citizen Energy View
A project in which the village kept its land and held a stake for fifteen years, only to be stopped in the end, makes clear that local ownership alone does not make every site acceptable. The court's decision to put the survival of golden eagles and vultures ahead of decarbonisation targets deserves to be taken seriously, because what renewable energy ultimately seeks to protect is the living environment. The EU's 2023 revision of its renewable energy directive, which requires member states to designate renewables acceleration areas and in principle to leave out protected sites such as Natura 2000, is meant to screen out exactly these conflicts at the first planning stage rather than at the end of a project. So that citizen- and village-owned power plants are not built on wasted years, Korea too needs public siting maps that rule out ecologically sensitive land from the start, within which villages can launch projects as owners.
Source: La Dépêche du Midi 2026-10-25 Aurélien Delbouis Read the original