이탈리아 코디고로 시의회, 공공 재단형 재생에너지공동체 엘렉트라 정관 개정 놓고 충돌…야당 의원 3명 퇴장
야당은 열흘 만에 검토하기엔 서류가 너무 많다며 항의, 여당 원내대표는 재단이 공동체를 공공이 완전히 통제하는 구조로 바꾸려는 것이라고 반박…내년 말까지 마치면 지원금·ARERA 감면 기대
이탈리아 에밀리아로마냐주 페라라도의 소도시 코디고로(Codigoro) 시의회가 10월 23일 저녁 시가 세운 참여형 재단 '엘렉트라—재생에너지공동체(CER)'의 정관 개정안을 다루면서 여야가 정면으로 맞섰다. 다리오 가바리(Dario Gabbari)·마르코 바르보니(Marco Barboni)·루카 부뇰리(Luca Bugnoli) 등 야당 의원 3명은 열흘 안에 읽고 판단하기에는 서류가 지나치게 많다고 항의한 뒤 토론이 시작되기 전에 회의장을 떠났고, 가바리 의원은 공동체를 둘러싼 상황이 갈수록 비정상적으로 흘러가고 있다고 주장했다. 여당 원내대표 로렌초 마사렌티(Lorenzo Massarenti)는 17쪽 분량의 정관을 2024년 초안과 견주어 바뀐 부분만 확인하면 충분했다고 반박하고, 직전 회의에서 시가 맺은 200만 유로 대출은 이 공동체와 관계가 없다고 말했다. 그는 이번 안건이 승인이 아니라 수정이라고 밝혔으며, 이날 개정안이 어떻게 처리됐는지는 확인되지 않았다. 마사렌티 원내대표는 들판을 패널로 덮는 방식의 공동체가 아니라며, 개정의 목적은 재단을 공공이 공동체를 완전히 통제하는 구조로 만들어 에너지 비용 부담이 커지는 가운데 도움이 필요한 주민을 돕는 데 두려는 것이라고 설명했다. 그는 내년 말까지 절차를 마치면 지원금과 이탈리아 에너지규제청(ARERA)의 감면 혜택을 받을 수 있을 것이라고 덧붙였다.
시민에너지 관점
코디고로는 지자체가 재단을 세워 재생에너지공동체를 공공의 통제 아래 두고, 그 목적을 에너지 비용에 짓눌린 가구를 돕는 데 묶으려 한다는 점에서 눈여겨볼 사례다. 공공이 쥐면 주민 참여가 이름뿐이 될 수 있다는 우려가 나올 수 있고, 의원들조차 서류를 검토할 시간이 모자랐다는 이번 논란은 그 우려가 괜한 것이 아님을 보여 준다. 공공의 통제와 주민의 소유는 맞서는 개념이 아니며, 지자체가 부지와 신용을 대고 주민이 출자자이자 의사결정의 주체로 참여할 때 수익이 지역에 남고 취약가구 지원도 오래 이어질 수 있다. 국내 지자체도 공공 주도 재생에너지 사업을 설계할 때 정관과 의사결정 구조부터 주민과 의회가 충분히 검토할 수 있도록 미리 공개해야 한다.
출처: 일 레스토 델 카를리노(il Resto del Carlino) 페라라판 2026-10-25 Claudio Castagnoli 원문 보기
イタリア・コディゴーロ市議会、公的財団型の再エネ共同体エレクトラの定款改正めぐり対立…野党議員3人が退席
野党は10日で検討するには書類が多すぎると抗議、与党会派代表は財団が共同体を公的に完全に管理する仕組みにするためだと反論…来年末までに終えれば補助金・ARERAの軽減を見込む
イタリア北部エミリア・ロマーニャ州フェラーラ県の小さな町コディゴーロ（Codigoro）の市議会で10月23日夜、市が設立した参加型財団「エレクトラ—再生可能エネルギー共同体（CER）」の定款改正案をめぐり、与野党が真っ向から対立した。ダリオ・ガッバーリ（Dario Gabbari）、マルコ・バルボーニ（Marco Barboni）、ルカ・ブニョーリ（Luca Bugnoli）の野党議員3人は、10日以内に読んで判断するには書類があまりに多いと抗議し、討論が始まる前に議場を後にした。ガッバーリ議員は、共同体をめぐる状況がますます異常になっていると主張した。与党会派代表のロレンツォ・マッサレンティ（Lorenzo Massarenti）氏は、17ページの定款を2024年の草案と比べて変更点を確かめれば十分だったと反論し、前回の議会で市が契約した200万ユーロの借入はこの共同体とは関係がないと述べた。同氏は今回の議案は承認ではなく修正だとしており、この日に改正案がどう扱われたかは確認されていない。マッサレンティ氏は、畑一面にパネルを並べる形の共同体ではないとし、改正の狙いは財団を公的部門が共同体を完全に管理する仕組みにし、エネルギー費用の負担が増すなかで支援を必要とする住民を助けることに目的を置くことだと説明した。来年末までに手続きを終えれば、補助金とイタリアのエネルギー規制機関（ARERA）による軽減措置を受けられるとも付け加えた。
市民エネルギーの視点
コディゴーロは、自治体が財団を設けて再エネ共同体を公的管理の下に置き、その目的をエネルギー費用に苦しむ世帯の支援に結びつけようとしている点で注目すべき事例だ。公的部門が握れば住民参加が名ばかりになるのではとの懸念も出うるし、議員でさえ書類を検討する時間が足りなかったという今回の論争は、その懸念が杞憂ではないことを示している。公的な管理と住民による所有は対立する概念ではなく、自治体が用地と信用を提供し、住民が出資者であり意思決定の主体として参加してこそ、収益が地域に残り、弱い立場の世帯への支援も長く続けられる。韓国の自治体も公的主導の再エネ事業を設計する際には、定款と意思決定の仕組みから、住民と議会が十分に検討できるよう事前に公開すべきだ。
出典: イル・レスト・デル・カルリーノ（il Resto del Carlino）フェラーラ版 2026-10-25 Claudio Castagnoli 原文を読む
意大利科迪戈罗市议会就公共基金会型可再生能源社区Elektra章程修改发生冲突…3名反对派议员退场
反对派抗议10天内审阅的文件过多，执政党党团主席反驳称修改是为了让基金会成为由公共部门完全掌控社区的结构…若明年底前完成可望获得补贴和ARERA减免
意大利艾米利亚-罗马涅大区费拉拉省小城科迪戈罗（Codigoro）市议会10月23日晚审议由市政府设立的参与型基金会“Elektra—可再生能源社区（CER）”章程修正案时，执政党与反对派正面交锋。反对派议员Dario Gabbari、Marco Barboni和Luca Bugnoli三人抗议称，要在10天内读完并作出判断的文件实在太多，在辩论开始前离开了会场。Gabbari议员表示，围绕该社区的情况越来越反常。执政党党团主席Lorenzo Massarenti反驳说，只要把17页的章程与2024年的草案对照、确认修改之处就已足够，并表示上次会议上市政府签订的200万欧元贷款与该社区无关。他称此次议案不是批准而是修改，当天修正案如何处理尚未得到确认。Massarenti表示，这不是在田野上铺满光伏板的社区，修改章程的目的是让基金会成为由公共部门完全掌控社区的结构，在能源费用负担加重之际，把宗旨放在帮助有需要的居民上。他还补充说，如果在明年底前完成相关程序，就能获得补贴和意大利能源监管机构（ARERA）的减免优惠。
市民能源视角
科迪戈罗由地方政府设立基金会，把可再生能源社区置于公共掌控之下，并将其宗旨与帮助受能源费用压迫的家庭挂钩，这一点值得关注。有人可能担心由公共部门掌握会让居民参与流于形式，而此次连议员都没有足够时间审阅文件的争议，说明这种担心并非多余。公共掌控与居民所有并不对立，只有地方政府提供场地和信用、居民作为出资者和决策主体参与，收益才能留在当地，对弱势家庭的支持也才能长期持续。韩国地方政府在设计公共主导的可再生能源项目时，也应从章程和决策结构开始提前公开，让居民和议会能够充分审议。
来源: 《il Resto del Carlino》费拉拉版 2026-10-25 Claudio Castagnoli 查看原文
Codigoro council in Italy clashes over statute change for Elektra, a public foundation-run renewable energy community, as three opposition councillors walk out
Opposition says there were too many documents to review in ten days; majority group leader says the change is meant to give the public sector full control of the community, with grants and ARERA relief expected if work is finished by the end of next year
Councillors in Codigoro, a small town in the province of Ferrara in Italy's Emilia-Romagna region, clashed on the evening of 23 October over proposed changes to the statute of "Elektra – renewable energy community (CER)", a participatory foundation set up by the municipality. Three opposition councillors, Dario Gabbari, Marco Barboni and Luca Bugnoli, protested that there were far too many documents to read and assess within ten days and left the chamber before the debate began, with Gabbari claiming that the situation surrounding the community was becoming increasingly irregular. Majority group leader Lorenzo Massarenti countered that it would have been enough to compare the 17-page statute with the 2024 draft to see what had changed, and said a 2 million euro loan the municipality signed at the previous session had nothing to do with the community. He described the item as an amendment rather than an approval, and it has not been confirmed how the proposal was dealt with at the meeting. Massarenti said the community would not involve covering fields with panels, explaining that the aim of the change is to make the foundation a structure under full public control of the community, so that its purpose stays focused on helping residents in need as energy costs weigh more heavily. He added that if the process is completed by the end of next year, the community could benefit from grants and relief from Italy's energy regulator, ARERA.
Citizen Energy View
Codigoro is worth watching because a municipality has created a foundation to keep a renewable energy community under public control and to tie its purpose to helping households squeezed by energy costs. Some may worry that public control could reduce residents' participation to a formality, and a dispute in which even councillors say they lacked time to review the documents shows that worry is not unfounded. Public control and resident ownership are not opposites: when a municipality provides land and credit and residents take part as investors and decision-makers, the returns stay local and support for vulnerable households can last. Korean local governments designing publicly led renewable energy projects should likewise publish the statutes and decision-making structures in advance so residents and councils can examine them properly.
Source: il Resto del Carlino (Ferrara edition) 2026-10-25 Claudio Castagnoli Read the original