나주 햇빛소득마을 10곳 중 9곳 전력망 포화로 ESS 필요…시의회, 마을 수보다 주민 소득·재정 대책 먼저 요구
황광민 의원 시정질문, 100개 마을이면 지방비 최소 200억 원 주장…윤병태 시장, ESS 비용 정부 40%·지방 30%·사업자 30% 분담안 논의 중이라며 표준모델 마련 약속
전남 나주시가 올해 햇빛소득마을로 선정한 10개 마을 가운데 9곳이 송배전망 포화로 조건부 선정돼 에너지저장장치(ESS)를 달아야 하는 가운데, 시의회에서 사업 확대보다 실제 주민 소득과 재정 대책을 먼저 따져야 한다는 요구가 나왔다. 황광민 나주시의원(진보당)은 16일 열린 제283회 정례회 제4차 본회의 시정질문 보충질문에서, 2030년까지 100개 마을을 공모로 선정한다는 시 목표(당초 시장 공약은 2030년까지 200개 마을, 마을당 연 최대 1억 원 이상 소득)를 두고 성과의 잣대는 마을 수가 아니라 주민 손에 실제로 들어오는 소득이어야 한다고 지적했다. 윤병태 시장은 목표를 줄인 것이 아니라 내실을 다지려는 것이라며 주민 소득은 높이고 사업비는 낮추는 표준모델을 만들겠다고 답했고, ESS 설치비는 정부 40%, 지방정부 30%, 발전사업자 30%로 나누는 방안이 논의되고 있으며 시 부담은 마을당 약 2억~3억 원으로 추산되지만 더 검토해야 한다고 설명했다. 황 의원은 100개 마을이면 지방비가 최소 200억 원가량 든다며 재정계획을 꼼꼼히 세우고, 전력망 문제가 풀리기 전에는 사업을 넓히기보다 실제로 발전하고 수익을 내는 모델부터 갖춰야 한다고 주장했다. 그는 주민 동의를 받을 때 발전시설 위치·규모, 출자금, 수익 배분, 사업 중단 가능성까지 알려야 하고, 발전량 관리·전력 판매·금융비용 상환·유지보수·회계·수익 배분이 오래 이어지는 사업인 만큼 공공기관 컨설팅과 주민 간 갈등·불공정 배분을 막는 장치가 필요하다고 당부했다. 윤 시장은 표준 운영 가이드라인과 교육·컨설팅으로 주민 갈등을 줄이겠다며, 나주에 등록된 재생에너지 종합서비스기업 5곳 가운데 특정 업체를 추천하지 않고 주민이 경쟁을 통해 고르게 하되 공동 발주로 사업비를 낮추는 방안은 검토하겠다고 밝혔다.
시민에너지 관점
선정된 10곳 중 9곳이 계통 포화로 ESS를 달아야 한다는 것은 햇빛소득마을의 첫 관문이 주민 의지가 아니라 전력망이라는 뜻이다. 마을당 2억~3억 원의 ESS 비용이 지방재정에 부담이 된다는 우려는 타당하지만, 비용이 무섭다고 멈추면 계통 접속 기회와 발전 수익은 결국 외지 발전사업자 몫으로 넘어간다. 덴마크가 2009~2020년 새 풍력발전기에 지역 주민 공동소유 20%를 의무로 했듯, 출자·운영·배분을 주민과 지역 사회연대경제 조직이 맡는 구조를 처음부터 제도에 담아야 수익이 마을에 남고 배분 갈등도 줄어든다. 정부는 ESS 분담 비율을 서둘러 확정하고, 지자체는 표준모델에 주민 출자와 공정 배분 규칙, 공공 컨설팅을 함께 담아야 한다.
출처: 온라인더뉴스 2026-10-25 정성균 원문 보기
羅州の「日差し所得村」10村中9村が送配電網の飽和でESSが必要…市議会、村の数より住民所得と財政対策を先にと要求
ファン・グァンミン議員が市政質問、100村なら地方費は最低200億ウォンと主張…ユン・ビョンテ市長、ESS費用を政府40%・地方30%・事業者30%で分担する案を協議中とし標準モデル整備を約束
韓国全羅南道羅州市が今年「日差し所得村（住民出資型の村営太陽光事業）」に選んだ10村のうち9村が、送配電網の飽和で条件付き選定となりエネルギー貯蔵装置（ESS）を設置しなければならない中、市議会で事業拡大より住民の実際の所得と財政対策を先に検討すべきだとの要求が出た。ファン・グァンミン羅州市議会議員（進歩党）は16日の第283回定例会第4次本会議の市政質問の補充質問で、2030年までに100村を公募で選ぶという市の目標（当初の市長公約は2030年までに200村、1村当たり年最大1億ウォン以上の所得）について、成果の物差しは村の数ではなく住民の手に実際に入る所得であるべきだと指摘した。ユン・ビョンテ市長は目標を縮小したのではなく内実を固めるためだとして、住民所得を高め事業費を抑える標準モデルをつくると答え、ESSの設置費は政府40%、地方政府30%、発電事業者30%で分担する案が協議されており、市の負担は1村当たり約2億〜3億ウォンと見込まれるがさらに検討が必要だと説明した。ファン議員は100村なら地方費が最低200億ウォン程度かかるとして財政計画を綿密に立て、送配電網の問題が解決する前は事業を広げるより実際に発電し収益を上げるモデルを先に整えるべきだと主張した。ファン議員はまた、住民同意を得る際には発電施設の位置・規模、出資金、収益配分、事業中断の可能性まで説明すべきで、発電量管理・電力販売・金融費用の返済・維持管理・会計・収益配分が長く続く事業である以上、公共機関のコンサルティングと住民間の対立・不公正な配分を防ぐ仕組みが必要だと求めた。ユン市長は標準運営ガイドラインと教育・コンサルティングで住民の対立を減らすとし、羅州に登録された再生可能エネルギー総合サービス企業5社のうち特定の業者は推薦せず住民が競争を通じて選べるようにする一方、共同発注で事業費を下げる方策は検討すると述べた。
市民エネルギーの視点
選ばれた10村のうち9村が系統の飽和でESSを付けなければならないということは、日差し所得村の最初の関門が住民の意志ではなく送配電網だということだ。1村当たり2億〜3億ウォンのESS費用が地方財政の負担になるという懸念はもっともだが、費用を恐れて止まれば、系統への接続機会と発電収益は結局、域外の発電事業者のものになる。デンマークが2009〜2020年に新設の風力発電機で地域住民による20%の共同所有を義務づけたように、出資・運営・配分を住民と地域の社会連帯経済組織が担う仕組みを最初から制度に組み込んでこそ、収益が村に残り配分をめぐる対立も減る。政府はESSの分担比率を急いで確定し、自治体は標準モデルに住民出資と公正な配分ルール、公共コンサルティングを併せて盛り込むべきだ。
出典: オンライン・ザ・ニュース（Online The News） 2026-10-25 チョン・ソンギュン 原文を読む
罗州"阳光收入村"10个中9个因输配电网饱和需配储能…市议会要求先看居民收入和财政对策而非村庄数量
议员Hwang Gwang-min市政质询称100个村地方财政负担至少200亿韩元…市长Yoon Byeong-tae表示储能费用由政府40%、地方30%、发电企业30%分担的方案正在讨论，承诺制定标准模式
韩国全罗南道罗州市今年选定的10个"阳光收入村"（居民出资的村级光伏项目）中，有9个因输配电网饱和而被附条件选定、必须安装储能装置（ESS），市议会随之提出，应先审视居民实际收入和财政对策，而不是急于扩大项目。罗州市议员Hwang Gwang-min（进步党）16日在第283届定例会第4次全体会议市政质询的补充质询中，针对市政府到2030年通过公开征集选定100个村的目标（市长原先的竞选承诺是到2030年建成200个村、每村年收入最高1亿韩元以上）指出，衡量成效的标准不应是村庄数量，而应是居民实际拿到手的收入。市长Yoon Byeong-tae回应说，这不是缩减目标，而是为了把事业做扎实，将制定提高居民收入、降低项目成本的标准模式；他并说明，储能设备安装费由政府40%、地方政府30%、发电企业30%分担的方案正在讨论中，市政府负担估计每村约2亿至3亿韩元，但还需进一步研究。Hwang议员主张，若以100个村为目标，地方财政负担至少约200亿韩元，应周密制定财政计划，在电网问题解决之前，与其扩大项目，不如先建立能够真正发电和产生收益的模式。他还提出，征求居民同意时应说明发电设施的位置和规模、出资额、收益分配乃至项目中止的可能性；由于发电量管理、售电、融资还款、维护、会计和收益分配要长期持续，需要利用公共机构的咨询，并建立防止居民之间冲突和不公平分配的保护机制。Yoon市长表示将通过标准运营指南和教育、咨询减少居民矛盾，对于在罗州登记的5家可再生能源综合服务企业，不推荐特定企业，而让居民通过竞争自行选择，但可以研究以联合发包方式降低项目成本。
市民能源视角
选定的10个村中有9个因电网饱和必须配储能，说明阳光收入村的第一道关卡不是居民意愿，而是电网。每村2亿至3亿韩元的储能费用会加重地方财政负担，这一担忧合理，但若因害怕成本而止步，并网机会和发电收益最终将落入外地发电企业手中。正如丹麦在2009至2020年间要求新建风电机组须有20%由当地居民共同持有，只有从一开始就把由居民和地方社会连带经济组织负责出资、运营和分配的结构写进制度，收益才能留在村里，分配纠纷也才会减少。政府应尽快确定储能分担比例，地方政府则应在标准模式中一并纳入居民出资、公平分配规则和公共咨询。
来源: Online The News 2026-10-25 Jeong Seong-gyun 查看原文
Nine of Naju's 10 sunlight income villages need battery storage because the grid is full; council member urges resident income and funding plans before expansion
Councillor Hwang Gwang-min says 100 villages would cost the city at least 20 billion won; Mayor Yoon Byeong-tae says a 40-30-30 split of storage costs among central government, local government and generators is under discussion and promises a standard model
Nine of the 10 villages that Naju, South Jeolla, selected this year as sunlight income villages, Korea's resident-invested village solar scheme, were chosen only on condition that they install energy storage systems (ESS) because the local transmission and distribution grid is saturated, and a city council member is now calling for real resident income and a funding plan to come before any expansion. Speaking during supplementary questions at the fourth plenary session of the council's 283rd regular session on the 16th, Naju councillor Hwang Gwang-min of the Progressive Party said the city's target of selecting 100 villages through open calls by 2030, down from the mayor's original pledge of 200 villages by 2030 earning up to 100 million won or more a year each, should be judged not by the number of villages but by the income residents actually receive. Mayor Yoon Byeong-tae replied that the target had not been cut but refocused on quality, and that the city would develop a standard model that raises resident income while lowering project costs; he added that a plan to split ESS installation costs 40 percent central government, 30 percent local government and 30 percent generators is under discussion, and that the city's share is estimated at about 200 million to 300 million won per village, though further review is needed. Hwang argued that a 100-village target would cost the city at least about 20 billion won and called for careful financial planning, saying a model that actually generates power and revenue should come before expansion while the grid problem remains unsolved. He also said residents must be told the location and size of the plant, the equity they must put in, how revenue will be shared and the possibility that the project could stop, and that because generation management, power sales, loan repayment, maintenance, accounting and revenue sharing go on for many years, villages need consulting from public agencies and safeguards against disputes and unfair distribution among residents. Yoon said the city would reduce conflicts through standard operating guidelines, training and consulting, and that rather than recommending any of the five integrated renewable energy service companies registered in Naju, it would let residents choose through competition, while considering joint procurement to bring costs down.
Citizen Energy View
That nine of the 10 selected villages must add storage because the grid is full shows that the first hurdle for sunlight income villages is not residents' willingness but the grid. The worry that ESS costs of 200 million to 300 million won per village will strain local budgets is fair, but if fear of cost stops the projects, grid access and generation income will end up with outside power companies. Just as Denmark required from 2009 to 2020 that 20 percent of each new wind turbine project be offered for local co-ownership, building in from the start a structure in which residents and local social and solidarity economy organisations handle investment, operation and distribution is what keeps revenue in the village and reduces disputes over sharing it. The government should settle the storage cost split quickly, and local governments should write resident investment, fair distribution rules and public consulting into their standard models.
Source: Online The News 2026-10-25 Jeong Seong-gyun Read the original