국감서 BS그룹 해남 솔라시도 개발이익 특혜 의혹 제기…산업부 장관 꼼꼼히 살피겠다
구자근 의원, 산단 이익률 33%·수익 2,500억 원 담긴 내부 문건 공개하고 변전소 조기 건설·RE100 특별법 조항 의혹도 제기…위법 확인 안 된 의혹 단계, BS그룹 입장은 확인되지 않아
전남 해남 솔라시도 개발사업에서 공공 지원으로 생긴 개발이익이 BS그룹(보성그룹)에 몰린다는 특혜 의혹이 국정감사에서 제기됐다. 구자근 국민의힘 의원은 22일 국회 산업통상자원중소벤처기업위원회 종합국감에서 BS그룹 내부 문건을 공개하며, 전체 약 632만 평 가운데 약 75만 평 산업단지 사업에서 사업용지 7,500억 원에서 토지비 3,000억 원과 금융비용 등을 빼고 이익률 33%, 약 2,500억 원의 수익을 예상했다고 밝혔다. 구 의원은 BS그룹이 관광레저도시를 짓겠다며 사들인 땅을 약 20년간 개발하지 않다가 에너지 미래도시로 방향을 바꿨다며, 공공용지 등을 뺀 약 400만 평을 평당 100만 원으로 단순 계산하면 약 4조 원 규모라 공공 지원이 올린 땅값 이익이 민간 기업에 돌아갈 수 있다고 주장했다. 그는 보통 6년에서 길게는 10~15년 걸리는 변전소 건설이 이곳에서는 약 3년 6개월 만에 추진됐고 한국전력이 외부 법률 검토와 감사원 사전컨설팅을 요청했다가 철회했다는 의혹, RE100 산업단지 특별법에 특정 기업에 유리한 조항이 들어갔을 가능성도 제기하면서, 지역균형발전과 재생에너지 확대 자체에 반대하는 것은 아니라고 덧붙였다. 김정관 산업통상부 장관은 RE100 입법이 특정 지역을 위한 것은 아니라면서도 "꼼꼼히 살펴보도록 하겠다"고 답했다. 이번 의혹은 위법 여부가 확인되지 않은 제기 단계이며, BS그룹의 입장은 확인되지 않았다.
시민에너지 관점
의혹의 사실 여부와 별개로, 공공이 송전망과 변전소를 놓고 특별법으로 길을 열어 땅값이 오른다면 그 이익을 누가 가져가느냐는 질문은 재생에너지 산단마다 되풀이될 것이다. 대규모 개발에는 민간 투자가 필요하고 위험을 진 만큼 수익을 얻는 것은 정당하다는 반론이 나올 수 있지만, 공공 기반시설이 만든 땅값 상승분까지 한 기업이 모두 갖는 구조라면 지역의 수용성은 얻기 어렵다. 덴마크가 2009년부터 2020년까지 풍력 발전소에 지역 주민 20% 지분 참여 기회를 의무로 둔 것처럼, 재생에너지 개발의 이익은 처음부터 지역이 주인으로 나눠 갖도록 설계해야 오래 간다. 이번 의혹은 사실관계를 따져 가리되, RE100 산단 계획 단계부터 개발이익 환수와 지역 주민·협동조합의 지분 참여 기준을 법과 계획에 넣는 일부터 시작해야 한다.
출처: 뉴스핌 2026-10-22 김하영 원문 보기
国政監査でBSグループの海南ソラシド開発利益をめぐる特恵疑惑提起…産業通商部長官、詳しく調べる
具滋根議員が産業団地の利益率33％・収益2,500億ウォンを記した内部文書を公開、変電所の早期建設やRE100特別法の条項をめぐる疑惑も提起…違法性は確認されていない疑惑提起の段階、BSグループの立場は確認できず
韓国・全羅南道海南のソラシド（Solaseado）開発事業で、公共の支援によって生じる開発利益がBSグループ（宝城グループ）に集中するという特恵疑惑が国政監査で提起された。国民の力の具滋根（ク・ジャグン）議員は22日、国会産業通商資源中小ベンチャー企業委員会の総合国政監査でBSグループの内部文書を公開し、全体約632万坪のうち約75万坪の産業団地事業について、事業用地7,500億ウォンから土地代3,000億ウォンと金融費用などを差し引き、利益率33％、約2,500億ウォンの収益を見込んでいたと明らかにした。具議員は、BSグループが観光レジャー都市をつくるとして買い入れた土地を約20年間開発せず、エネルギー未来都市へと方向転換したと指摘し、公共用地などを除いた約400万坪を坪当たり100万ウォンで単純計算すると約4兆ウォン規模になり、公共支援で上がった地価の利益が民間企業に渡りうると主張した。また、通常6年、長ければ10～15年かかる変電所の建設がここでは約3年6カ月で進められ、韓国電力が外部の法律検討と監査院の事前コンサルティングを要請した後に撤回したという疑惑や、RE100産業団地特別法に特定企業に有利な条項が盛り込まれた可能性も提起する一方、地域均衡発展や再生可能エネルギーの拡大そのものに反対するわけではないと付け加えた。金正官（キム・ジョングァン）産業通商部長官は、RE100の立法は特定の地域のためのものではないとしつつも「詳しく調べる」と答えた。今回の疑惑は違法性が確認されていない提起の段階であり、BSグループの立場は確認されていない。
市民エネルギーの視点
疑惑の真偽とは別に、公共が送電網と変電所を整備し、特別法で道を開いた結果として地価が上がるなら、その利益を誰が得るのかという問いは、再生可能エネルギーの産業団地ごとに繰り返されるだろう。大規模開発には民間投資が必要で、リスクを負った分の収益を得るのは正当だという反論もありうるが、公共インフラが生んだ地価上昇分まで一企業がすべて手にする構造では、地域の受容性は得にくい。デンマークが2009年から2020年まで風力発電所に地域住民の20％出資機会を義務づけたように、再生可能エネルギー開発の利益は最初から地域が持ち主として分け合うよう設計してこそ長続きする。今回の疑惑は事実関係を確かめて白黒をつけつつ、RE100産業団地の計画段階から開発利益の還元と地域住民・協同組合の出資参加の基準を法律と計画に盛り込むことから始めるべきだ。
出典: ニュースピム 2026-10-22 Kim Ha-young 原文を読む
韩国国政监查提出BS集团海南Solaseado开发利益特惠疑点…产业通商部长官称将仔细审视
议员Koo Ja-keun公开载有产业园区利润率33%、收益2,500亿韩元的内部文件，并对变电站提前建设和RE100特别法条款提出疑问…属尚未确认违法的疑点提出阶段，BS集团的立场尚未得到确认
韩国全罗南道海南Solaseado开发项目中，因公共支持而产生的开发利益集中流向BS集团（宝城集团）的特惠疑点在国政监查中被提出。国民力量党议员Koo Ja-keun 22日在国会产业通商资源中小风险企业委员会综合国政监查中公开BS集团内部文件称，在全部约632万坪土地中约75万坪的产业园区项目里，该集团以项目用地7,500亿韩元扣除土地费3,000亿韩元及金融费用等，预计利润率33%、收益约2,500亿韩元。Koo Ja-keun指出，BS集团以建设旅游休闲城市为名购入土地后约20年未开发，后转向推进能源未来城市；他还表示，扣除公共用地等后约400万坪按每坪100万韩元简单计算约达4万亿韩元，公共支持带来的地价上涨收益可能落入民营企业手中。他还提出，变电站建设通常需要6年、长则10至15年，但这里约3年6个月就推进完成，并质疑韩国电力公社曾申请外部法律审查和监查院事先咨询后又撤回，以及RE100产业园区特别法可能写入了有利于特定企业的条款，同时补充说自己并不反对地区均衡发展和扩大可再生能源本身。产业通商部长官Kim Jung-kwan回答称，RE100立法并非为特定地区而设，但表示"会仔细审视"。此次疑点仍处于尚未确认违法的提出阶段，BS集团的立场尚未得到确认。
市民能源视角
无论疑点是否属实，如果公共部门铺设输电网和变电站、以特别法开路之后地价上涨，那么这部分利益归谁的问题，将在每一个可再生能源产业园区反复出现。有人可能反驳说大规模开发需要民间投资，承担风险就理应获得相应收益；但如果连公共基础设施带来的地价上涨也全部归一家企业所有，就难以获得当地的接受。正如丹麦在2009年至2020年间规定风电项目必须向当地居民提供20%的持股机会，可再生能源开发的收益只有从一开始就设计成由当地作为主人共同分享，才能持久。此次疑点应查清事实、明辨是非，同时应从RE100产业园区规划阶段起，就把开发利益回收以及当地居民和合作社持股参与的标准写入法律和规划。
来源: Newspim 2026-10-22 Kim Ha-young 查看原文
Audit hearing raises allegations of favoritism toward BS Group over development gains at Haenam's Solaseado; industry minister says he will look closely
Lawmaker Koo Ja-keun disclosed an internal document projecting a 33% margin and 250 billion won in profit from an industrial complex, and questioned a fast-tracked substation and RE100 special act provisions; the claims are unproven allegations, and BS Group's position could not be confirmed
Allegations that development gains created by public support for the Solaseado project in Haenam, South Jeolla Province, are flowing to BS Group (Boseong Group) were raised at a National Assembly audit. At the October 22 comprehensive audit of the Trade, Industry, Energy, SMEs and Startups Committee, People Power Party lawmaker Koo Ja-keun disclosed an internal BS Group document which, he said, projected a 33% margin and about 250 billion won in profit on an industrial complex of about 750,000 pyeong out of the roughly 6.32 million pyeong site, after deducting 300 billion won for land and financing costs from 750 billion won in project land. Koo said BS Group had left land it bought for a tourism and leisure city undeveloped for about 20 years before switching to an "energy city of the future," and argued that a rough calculation of the roughly 4 million pyeong left after excluding public land, at 1 million won per pyeong, comes to about 4 trillion won, meaning land-value gains driven by public support could go to a private company. He also questioned why a substation, which normally takes six years and as long as 10 to 15, was pushed through here in about three years and six months, alleged that KEPCO had requested an outside legal review and a pre-consultation from the Board of Audit and Inspection before withdrawing the requests, and raised the possibility that the RE100 industrial complex special act contained provisions favoring a particular company, while adding that he does not oppose balanced regional development or the expansion of renewable energy itself. Industry Minister Kim Jung-kwan replied that the RE100 legislation was not written for any particular region but said he would "look into it closely." The allegations are at the stage of being raised, with no wrongdoing established, and BS Group's position could not be confirmed.
Citizen Energy View
Whatever the truth of these allegations, if land values rise because the public builds grid lines and substations and opens the way with a special act, the question of who keeps that gain will come up again at every renewable energy industrial complex. Some may argue that large developments need private investment and that earning a return for the risk taken is fair, but if a single company keeps even the rise in land value created by public infrastructure, local acceptance will be hard to win. Just as Denmark required wind projects from 2009 to 2020 to offer local residents a 20% ownership stake, the gains from renewable energy development last only when they are designed from the start to be shared with the community as owners. The facts behind these allegations should be established, and at the same time rules for recovering development gains and for equity participation by residents and cooperatives should be written into law and into RE100 complex plans from the planning stage.
Source: Newspim 2026-10-22 Kim Ha-young Read the original