조순형 충남환경운동연합 에너지전환팀장, 당진에 상설 기후시민의회 조례 제정 제안
칼럼에서 2027년 제2차 탄소중립기본계획을 시민의회로 세우자고 주장…석탄화력 지역 정의로운전환위원회·'당진 기후변화 이야기' 학습자료 등 4가지 제안
조순형 충남환경운동연합 에너지전환팀장이 칼럼에서 당진에 공모와 추첨으로 뽑은 시민이 참여하는 상설 기후시민의회를 조례로 두자고 제안했다. 조 팀장은 기상청 고탄소 시나리오(SSP5-8.5)대로라면 21세기 후반 폭염일수가 지금보다 최대 9배, 열대야가 최대 3배 늘어난다며, 석탄화력이 몰린 당진 등 충남 서해안이 특히 위험한데도 이런 전망을 주민이 접하고 정책 논의로 가져갈 공식 통로가 없다고 주장했다. 그는 충남이 2016년 에너지전환 집담회에서 시작해 보령 1·2호기 조기 폐쇄와 정의로운 전환 기금 조례로 나아갔고, 탈석탄 공론화에서는 도민 115명이 신청해 77명이 에너지기획단으로 뽑혀 세 차례 워크숍 끝에 '에너지시민 시나리오'를 골랐다고 소개하면서도, 이런 성과가 법적 근거 없이 단체장의 의지에 기대 왔다고 지적했다. 올해 4월 탄소중립기본법 개정으로 기후시민회의가 법적 근거를 갖춘 상설 제도가 됐지만 탈석탄 같은 지역 현안은 지역에서 숙의해야 하고, 지자체가 제2차 탄소중립기본계획을 세우는 2027년이 그 적기라는 것이 조 팀장의 주장이다. 그는 ▲논의 결과 공개와 정책 반영을 의무화한 상설 기구의 조례 명문화 ▲석탄화력 지역의 정의로운전환위원회 설치 ▲2027년 기본계획의 시민의회 수립 ▲'당진 기후변화 이야기' 학습자료 제작을 제안하며, 시민의 결정이 검토 대상이 아니라 "이행해야 할 약속"이 되는 구조를 당진에서 시작하자고 했다.
시민에너지 관점
충남에서 신청자 115명 가운데 77명이 고른 '에너지시민 시나리오'가 정책 방향으로 이어졌다는 경험은 시민 숙의가 형식에 그치지 않을 수 있음을 보여 준다. 시민의회가 결정만 하고 책임은 지지 않는다는 반론이 나올 수 있지만, 탈석탄으로 일자리와 지역경제가 흔들리는 당진에서 그 무게를 고스란히 지는 사람이 바로 주민이다. 다만 결정에 참여하는 것만으로는 부족하고, 석탄화력이 떠난 자리를 채울 재생에너지 발전소를 주민이 함께 소유해야 전환의 이익도 지역에 남는다. 당진시와 시의회는 2027년 계획 수립 전에 시민의회 조례를 만들고, 그 첫 의제에 주민이 소유하는 에너지 전환을 올려야 한다.
출처: 당진신문 2026-10-23 조순형(충남환경운동연합 에너지전환팀장, 칼럼) 원문 보기
チョ・スンヒョン忠南環境運動連合エネルギー転換チーム長、唐津に常設の気候市民議会を条例で設けるよう提案
コラムで2027年の第2次炭素中立基本計画を市民議会で策定すべきだと主張…石炭火力地域の公正な移行委員会、「唐津の気候変動ストーリー」学習資料など4項目を提案
忠南環境運動連合のチョ・スンヒョン・エネルギー転換チーム長がコラムで、公募と抽選で選んだ市民が参加する常設の気候市民議会を唐津（タンジン）に条例で設けようと提案した。チョ・チーム長は、気象庁の高炭素シナリオ（SSP5-8.5）どおりなら21世紀後半の猛暑日数は今の最大9倍、熱帯夜は最大3倍に増えるとし、石炭火力が集まる唐津など忠清南道の西海岸は特に危険なのに、住民がこうした見通しに触れ、政策論議に持ち込む公式の経路がないと主張した。チョ・チーム長は、忠清南道が2016年のエネルギー転換の集談会から始まり、保寧1・2号機の早期閉鎖と公正な移行基金条例へと進み、脱石炭の公論化では道民115人が応募して77人がエネルギー企画団に選ばれ、3回のワークショップを経て「エネルギー市民シナリオ」を選んだと紹介する一方で、こうした成果は法的根拠のないまま首長の意思に頼ってきたと指摘した。今年4月の炭素中立基本法改正で気候市民会議は法的根拠を備えた常設制度になったが、脱石炭のような地域の課題は地域で熟議すべきであり、自治体が第2次炭素中立基本計画を策定する2027年がその好機だというのがチョ・チーム長の主張だ。チョ・チーム長は、議論結果の公開と政策への反映を義務づけた常設機関の条例による明文化、石炭火力地域への公正な移行委員会の設置、2027年基本計画の市民議会による策定、「唐津の気候変動ストーリー」学習資料の作成を提案し、市民の決定が検討の対象ではなく「履行すべき約束」となる仕組みを唐津から始めようと呼びかけた。
市民エネルギーの視点
忠清南道で応募者115人のうち77人が選んだ「エネルギー市民シナリオ」が政策の方向につながった経験は、市民の熟議が形式に終わらないことを示している。市民議会は決めるだけで責任を負わないという反論も出るだろうが、脱石炭で雇用と地域経済が揺らぐ唐津で、その重みをそのまま背負うのは住民自身だ。ただ決定に参加するだけでは足りず、石炭火力が去った後を埋める再生可能エネルギー発電所を住民が共に所有してこそ、転換の利益も地域に残る。唐津市と市議会は2027年の計画策定前に市民議会の条例をつくり、その最初の議題に住民が所有するエネルギー転換を掲げるべきだ。
出典: Dangjin Sinmun 2026-10-23 Jo Sun-hyeong (Energy Transition Team Leader, Korean Federation for Environmental Movement Chungnam; column) 原文を読む
忠南环境运动联合能源转型组长Jo Sun-hyeong提议唐津以条例设立常设气候市民议会
在专栏中主张由市民议会制定2027年第二期碳中和基本计划…提出在燃煤发电地区设立公正转型委员会、编写"唐津气候变化故事"学习资料等4项建议
忠南环境运动联合能源转型组长Jo Sun-hyeong在专栏中提议，唐津应以条例设立由公开招募和抽签选出的市民参与的常设气候市民议会。他认为，按照韩国气象厅的高碳情景（SSP5-8.5），21世纪后期的酷暑日数将最多增至现在的9倍，热带夜最多增至3倍；燃煤电厂集中的唐津等忠清南道西海岸风险尤其大，但居民却没有正式渠道了解这些预测并将其带入政策讨论。他介绍说，忠清南道从2016年的能源转型座谈会起步，推动了保宁1、2号机组提前关闭和公正转型基金条例的制定；在脱煤公共讨论中，115名道民报名、77人入选能源规划团，经过三次研讨会选定了"能源市民情景"。但他同时指出，这些成果一直缺乏法律依据，依赖的是地方首长的意愿。他主张，今年4月《碳中和基本法》修订后，气候市民会议已成为有法律依据的常设制度，但脱煤这类地方议题需要在地方层面审议，而各地制定第二期碳中和基本计划的2027年正是时机。他提出以条例明确设立常设机构并规定公开讨论结果、反映到政策中，在燃煤发电地区设立公正转型委员会，通过市民议会制定2027年基本计划，以及编写"唐津气候变化故事"学习资料，呼吁从唐津开始建立让市民决定不再是"审议对象"而是"必须履行的承诺"的机制。
市民能源视角
忠清南道115名报名者中77人选定的"能源市民情景"最终转化为政策方向，这一经验说明市民审议不一定流于形式。有人可能反驳说市民议会只做决定、不承担责任，但在因脱煤而就业和地方经济动荡的唐津，承受这份重量的恰恰是居民自己。不过，仅仅参与决策还不够，只有居民共同拥有填补燃煤电厂退出空缺的可再生能源电站，转型的收益才能留在地方。唐津市和市议会应在制定2027年计划之前出台市民议会条例，并把居民所有的能源转型列为第一项议题。
来源: Dangjin Sinmun 2026-10-23 Jo Sun-hyeong (Energy Transition Team Leader, Korean Federation for Environmental Movement Chungnam; column) 查看原文
Chungnam environmental group's energy transition team leader Jo Sun-hyeong proposes an ordinance for a permanent climate citizens' assembly in Dangjin
In a column he argues the 2027 second carbon neutrality master plan should be drawn up through a citizens' assembly, and makes four proposals including a just transition committee for coal power areas and a "Dangjin climate change story" learning resource
Jo Sun-hyeong, energy transition team leader at the Korean Federation for Environmental Movement in South Chungcheong, proposed in a column that Dangjin set up by ordinance a permanent climate citizens' assembly of residents chosen through open application and lottery. Jo argued that under the Korea Meteorological Administration's high-carbon scenario (SSP5-8.5), heatwave days in the late 21st century would rise to as much as nine times today's level and tropical nights up to three times, and that although the province's west coast, including coal-heavy Dangjin, is especially at risk, residents have no formal channel to learn of these projections and bring them into policy debate. He noted that South Chungcheong moved from an energy transition forum in 2016 to the early closure of Boryeong units 1 and 2 and a just transition fund ordinance, and that in a public deliberation on phasing out coal, 115 residents applied, 77 were chosen for an energy planning group and, after three workshops, picked an "energy citizens' scenario" — but he said these gains have relied on the goodwill of governors without a legal basis. While an April amendment to the Carbon Neutrality Framework Act made a climate citizens' assembly a permanent body with a legal basis, Jo argued that local issues such as the coal phase-out must be deliberated locally and that 2027, when local governments draw up their second carbon neutrality master plans, is the right time. He proposed writing a permanent body into ordinance with mandatory publication of its conclusions and their reflection in policy, a just transition committee for coal power areas, drafting the 2027 master plan through the citizens' assembly, and a "Dangjin climate change story" learning resource, urging that Dangjin start a system in which citizens' decisions become "promises to be carried out" rather than items for review.
Citizen Energy View
South Chungcheong's experience, in which an "energy citizens' scenario" chosen by 77 of 115 applicants fed into policy, shows that citizen deliberation need not be a formality. Some may object that a citizens' assembly decides without bearing responsibility, but in Dangjin, where the coal phase-out is shaking jobs and the local economy, it is residents who carry that weight. Taking part in decisions is not enough, though: only if residents jointly own the renewable plants that fill the gap left by coal will the gains of the transition stay in the community. Dangjin and its council should pass a citizens' assembly ordinance before the 2027 plan is drafted and put a resident-owned energy transition at the top of its agenda.
Source: Dangjin Sinmun 2026-10-23 Jo Sun-hyeong (Energy Transition Team Leader, Korean Federation for Environmental Movement Chungnam; column) Read the original