독일 시민에너지연합, EEG·전력망 패키지 분리 처리 요구…연말 EEG 만료 앞두고 입법 지연
EU 승인에 필요한 부분부터 먼저 통과시키자는 제안, 연방하원 표결 연기로 신규 풍력·태양광 지원 공백 우려…소형 지붕 태양광 지원 종료·출력제한 보상 축소도 쟁점
독일 시민에너지연합(Bündnis Bürgerenergie)이 연말 만료를 앞둔 재생에너지법(EEG) 개정안과 전력망 패키지(Netzpaket)를 떼어 내, 유럽연합(EU) 승인에 필요한 EEG 부분부터 먼저 통과시키자고 제안했다. 현행 EEG는 올해 말 효력을 잃고 새 법은 1월 1일까지 EU 집행위원회 승인을 받아야 하지만, 같은 주 금요일로 잡혔던 연방하원 표결은 기민·기사련(Union)과 사회민주당(SPD)이 합의안을 낼 때까지 미뤄졌다. EU 승인을 받은 새 EEG가 없으면 신규 풍력·태양광 사업에 들어갈 지원금 흐름이 끊기기 때문에, 2027년 이후가 불투명해지면서 이미 많은 사업이 멈춰 섰다. 쟁점으로는 소형 지붕 태양광 지원을 없애는 새 EEG 내용과, 강제 출력제한 때 재생에너지 설비에 주는 보상을 줄이는 전력망 패키지의 이른바 재급전 유보(Redispatchvorbehalt) 조항이 꼽힌다. 연합의 하랄트 우프호프 이사는 두 법을 묶은 데다 시간에 쫓겨 나쁜 결과가 나와서는 안 된다고 했고, 독일재생에너지연합(BEE)은 분리 협상을 지지한 반면 독일에너지수자원산업협회(BDEW)는 지연으로 투자 결정이 미뤄지고 있다고만 밝히고 분리 여부에는 입장을 내지 않았다.
시민에너지 관점
독일이 에너지 전환에서 앞선 나라로 꼽히는 바탕에는 지붕 태양광과 협동조합으로 참여해 온 시민들이 있는데, 소형 지붕 지원이 끊기고 출력제한 보상이 줄면 가장 먼저 흔들리는 것도 이들이다. 계통 안정과 비용 절감을 위해 불가피하다는 논리가 있지만, 그 부담을 자본력이 약한 소규모 시민 발전에 먼저 지우는 것은 형평에 맞지 않는다. 국내에서도 계통 포화와 설비 성능 개선 비용을 누가 떠안을지 논의가 이어지는 만큼, 독일의 입법 공백은 제도 설계가 늦어지면 시민 사업부터 멈춘다는 점을 보여 준다. 계통 규칙을 바꿀 때 시민·주민 발전의 몫과 보상부터 지키는 원칙을 먼저 세워야 한다.
국내 정부와 국회는 계통 규칙과 지원 제도를 바꿀 때 법 공백이 생기지 않도록 시행 일정과 경과 규정을 미리 정해 두어야 한다. 출력제한 보상이나 설비 성능 개선 비용처럼 소규모 시민 발전에 부담이 큰 항목은 따로 떼어 영향을 평가할 수 있다. 시민 협동조합과 업계 단체는 독일 시민에너지연합처럼 급한 부분부터 먼저 처리하자는 구체적인 제안을 함께 낼 수 있다. 소형 지붕 태양광 지원을 줄이는 결정은 시민 참여에 미칠 영향을 먼저 따져 본 뒤에 내려야 한다.
출처: taz 2026-10-15 Anja Krüger 원문 보기
ドイツ市民エネルギー連合、EEGと電力網パッケージの分離審議を要求…年末のEEG失効を前に立法が遅れる
EU承認に必要な部分を先に可決するよう提案、連邦議会の採決延期で新規の風力・太陽光支援が途切れる懸念…小型屋根置き太陽光の支援打ち切りや出力制御の補償縮小も争点
ドイツの市民エネルギー連合（Bündnis Bürgerenergie）は、年末に失効を控えた再生可能エネルギー法（EEG）の改正案と電力網パッケージ（Netzpaket）を切り離し、欧州連合（EU）の承認に必要なEEGの部分から先に可決するよう提案した。現行のEEGは今年末で効力を失い、新法は1月1日までにEU欧州委員会の承認を得る必要があるが、同じ週の金曜日に予定されていた連邦議会の採決は、キリスト教民主・社会同盟（Union）と社会民主党（SPD）が合意案をまとめるまで延期された。EUの承認を得た新しいEEGがなければ新規の風力・太陽光事業への資金の流れが止まるため、2027年以降の見通しが立たず、すでに多くの事業が止まっている。争点としては、小型の屋根置き太陽光への支援をなくす新EEGの内容と、強制的な出力制御の際に再生可能エネルギー設備に支払う補償を減らす電力網パッケージのいわゆる再給電留保（Redispatchvorbehalt）条項が挙げられる。連合のハラルト・ウプホフ理事は、二つの法を抱き合わせたうえ時間に追われて悪い結果になってはならないと述べ、ドイツ再生可能エネルギー連盟（BEE）は分離交渉を支持した一方、ドイツエネルギー・水道事業連合会（BDEW）は遅れによって投資判断が先送りされているとだけ述べ、分離の是非には立場を示さなかった。
市民エネルギーの視点
ドイツがエネルギー転換の先進国とされる背景には、屋根置き太陽光や協同組合を通じて参加してきた市民がいるが、小型屋根置きへの支援が途切れ、出力制御の補償が減れば、真っ先に揺らぐのも彼らだ。系統の安定とコスト削減のためにやむをえないという論理もあるが、その負担を資本力の弱い小規模な市民発電にまず負わせるのは公平とはいえない。韓国でも系統の飽和や設備の性能改善費用を誰が負担するかの議論が続いているだけに、ドイツの立法の空白は、制度設計が遅れれば市民の事業から止まることを示している。系統のルールを変えるときには、市民・住民発電の取り分と補償をまず守るという原則を先に立てるべきだ。
韓国の政府と国会は、系統のルールや支援制度を変える際に法の空白が生じないよう、施行日程と経過措置をあらかじめ定めておくべきだ。出力制御の補償や設備の性能改善費用のように小規模な市民発電に負担の大きい項目は、切り分けて影響を評価できる。市民協同組合と業界団体は、ドイツの市民エネルギー連合のように、急ぐ部分から先に処理しようという具体的な提案をともに出せる。小型の屋根置き太陽光への支援を減らす決定は、市民参加への影響をまず見極めてから下すべきだ。
出典: taz 2026-10-15 Anja Krüger 原文を読む
德国市民能源联盟要求将EEG与电网一揽子法案分开审议…EEG年底到期前立法陷入延误
提议先通过欧盟批准所需部分，联邦议院表决推迟引发新风电和太阳能补贴中断担忧…取消小型屋顶太阳能补贴、削减限电补偿也成争议焦点
德国市民能源联盟（Bündnis Bürgerenergie）提议，将即将于年底到期的《可再生能源法》（EEG）修正案与电网一揽子法案（Netzpaket）分开，先通过欧盟（EU）批准所需的EEG部分。现行EEG将于今年年底失效，新法须在1月1日前获得欧盟委员会批准，但原定于同一周周五举行的联邦议院表决已被推迟，要等到基民盟/基社盟（Union）与社民党（SPD）拿出共同方案。没有获得欧盟批准的新EEG，流向新风电和太阳能项目的资金就会中断；由于2027年以后的前景不明，许多项目已经停滞。争议焦点包括新EEG取消对小型屋顶太阳能的补贴，以及电网一揽子法案中所谓“再调度保留”（Redispatchvorbehalt）条款，即在强制限电时削减对可再生能源设施的补偿。该联盟理事Harald Uphoff表示，不能因为两部法律捆绑在一起、又被时间追赶而得出糟糕的结果；德国可再生能源联合会（BEE）支持分开谈判，而德国能源和水经济联合会（BDEW）只表示延误使投资决定被推迟，没有就是否分开表态。
市民能源视角
德国之所以被视为能源转型的先行国家，背后是通过屋顶太阳能和合作社参与其中的众多市民；一旦小型屋顶补贴中断、限电补偿减少，最先动摇的也正是他们。虽然有观点认为这是为了电网稳定和降低成本而不得不做的选择，但把负担首先压在资本实力较弱的小规模市民发电身上并不公平。韩国国内也在持续讨论电网饱和以及设备性能改造费用由谁承担，德国的立法空白表明，制度设计一旦滞后，最先停摆的就是市民项目。修改电网规则时，应先确立首先保障市民和居民发电份额与补偿的原则。
韩国政府和国会在修改电网规则和支持制度时，应预先确定施行时间表和过渡规定，避免出现法律空白。限电补偿、设备性能改造费用等对小规模市民发电负担较大的事项，可以单独拿出来评估影响。市民合作社和行业团体可以像德国市民能源联盟那样，共同提出先处理紧迫部分的具体建议。削减小型屋顶太阳能支持的决定，应先评估其对市民参与的影响后再作出。
来源: taz 2026-10-15 Anja Krüger 查看原文
German citizen energy alliance urges splitting EEG reform from grid package as legislation stalls ahead of year-end expiry
Proposal to pass the parts needed for EU approval first; postponed Bundestag vote raises fears of a gap in support for new wind and solar, with the end of support for small rooftop solar and cuts to curtailment compensation also in dispute
Germany's citizen energy alliance, Bündnis Bürgerenergie, has proposed separating the reform of the Renewable Energy Sources Act (EEG), which expires at the end of the year, from the grid package (Netzpaket), so that the parts of the EEG needed for European Union approval can be passed first. The current EEG lapses at year-end and a new law needs approval from the European Commission by Jan. 1, but a Bundestag vote planned for the Friday of the same week was postponed until the CDU/CSU (Union) and the SPD agree on a common text. Without a new EU-approved EEG, funding for new wind and solar projects stops flowing, and with the outlook beyond 2027 unclear, many projects have already stalled. Points of contention include the new EEG's end to support for small rooftop solar systems and the grid package's so-called redispatch reservation (Redispatchvorbehalt), which would cut compensation for renewable plants when they are forcibly curtailed. Harald Uphoff, a board member of the alliance, said bundling the two laws under time pressure must not lead to bad results; the German Renewable Energy Federation (BEE) backed separate negotiations, while the German Association of Energy and Water Industries (BDEW) said only that the delays were pushing back investment decisions, without taking a position on a split.
Citizen Energy View
Behind Germany's standing as a leading country in the energy transition are the citizens who have taken part through rooftop solar and cooperatives, and they are the first to be shaken if support for small rooftop systems ends and curtailment compensation is cut. There is an argument that this is unavoidable for grid stability and lower costs, but placing that burden first on small citizen generators with little capital is not fair. As Korea also continues to debate grid saturation and who should pay for equipment upgrades, Germany's legislative gap shows that when policy design lags, citizen projects are the first to stop. When grid rules change, the principle of protecting the share and compensation of citizen and resident generation should be set first.
When Korea's government and National Assembly change grid rules or support schemes, they should set implementation dates and transition rules in advance so that no legal gap opens up. Items that weigh heavily on small citizen generators, such as curtailment compensation and equipment upgrade costs, could be assessed separately for their impact. Citizen cooperatives and industry groups can put forward concrete proposals together, as Germany's Citizen Energy Alliance did, to deal with the most urgent parts first. Any decision to cut support for small rooftop solar should come only after its effect on citizen participation has been weighed.
Source: taz 2026-10-15 Anja Krüger Read the original