영농형 태양광 농가 예상 순수익, 1년 새 999만 원에서 624만 원으로…37% 낮아져
100kW 기준 농식품부·영농형태양광협회 추정…발전 매출 2,256만 원→1,950만 원, 설치비 1억5,500만 원→1억7,000만 원, 12월 특별법 시행 앞둬
지난 6월 국회를 통과한 '영농형 태양광 발전사업의 활성화 및 지원에 관한 법률'의 12월 시행을 앞두고, 정부가 추정한 영농형 태양광 농가의 예상 수익이 1년 만에 크게 낮아졌다. 국회 농림축산식품해양수산위원회 조승환 의원(국민의힘)실이 받은 자료에 따르면, 농림축산식품부와 한국영농형태양광협회는 100kW 규모 농가의 연간 예상 순수익을 624만 원으로 추정했다. 지난해 추정치 999만 원보다 375만 원(37%) 줄어든 금액이다. 대출 금리 2.5%, 벼 수확량 감소율 20%라는 같은 전제에서 발전 매출 추산은 2,256만 원에서 1,950만 원으로 줄었고, 설치비 추정은 1억5,500만 원에서 1억7,000만 원으로 늘어 발전·금융비용도 커졌다. 농식품부는 공사비와 관리비가 오른 영향도 있지만 주된 원인은 전력 판매 단가의 변동이라고 설명했고, 조 의원은 "불과 1년 만에 예상 발전 수익이 크게 낮아졌는데, 농민들이 무엇을 근거로 사업 참여 여부를 판단하겠느냐"고 지적했다.
시민에너지 관점
정부 추정 수익이 1년 사이 3분의 1 넘게 흔들리면, 1억7,000만 원의 설치비를 홀로 빚으로 지고 뛰어들 농가는 많지 않을 것이다. 그렇다고 영농형 태양광이 농촌에 맞지 않는다는 결론으로 갈 일은 아니며, 전남도 내부 검토에서도 대규모 영농형 수익이 40% 줄 것이라는 분석이 나온 만큼 위험을 누가 어떻게 나눌지가 핵심으로 보인다. 개별 농가가 아니라 마을과 농민 협동조합이 함께 출자하고, 공공이 금융과 계통 비용을 낮춰 주면 수익 변동의 부담을 나눠 질 수 있다. 법 시행 전에 수익 추정의 근거를 공개하고, 판매 단가를 안정시킬 장기 계약 같은 장치부터 마련해야 한다.
농림축산식품부는 12월 법 시행 전에 수익 추정의 전제와 계산 근거를 공개해, 농민이 스스로 수지를 따져 볼 수 있게 해야 한다. 판매 단가 변동이 수익을 가장 크게 흔든 만큼, 영농형 태양광에 장기 계약으로 단가를 안정시키는 방안을 검토할 수 있다. 금융 지원은 개별 농가가 홀로 빚을 지는 방식보다 마을과 농민 협동조합이 함께 출자하는 방식에 먼저 돌릴 수 있다. 농민은 참여하기 전에 수확량 감소와 대출 금리 같은 조건을 자기 농지에 맞춰 다시 계산해 보는 것이 좋다.
출처: 동아일보 2026-10-06 이지운 원문 보기
営農型太陽光の農家予想純収益、1年で999万ウォンから624万ウォンへ…37％低下
100kW基準で農林畜産食品部・営農型太陽光協会が推計…発電売上2,256万ウォン→1,950万ウォン、設置費1億5,500万ウォン→1億7,000万ウォン、12月の特別法施行を控え
今年6月に国会を通過した「営農型太陽光発電事業の活性化及び支援に関する法律」の12月施行を前に、政府が推計した営農型太陽光の農家の予想収益が、1年で大きく下がった。国会農林畜産食品海洋水産委員会のチョ・スンファン議員（国民の力）事務所が入手した資料によると、農林畜産食品部と韓国営農型太陽光協会は、100kW規模の農家の年間予想純収益を624万ウォンと推計した。昨年の推計値999万ウォンより375万ウォン（37％）少ない金額だ。融資金利2.5％、稲の収穫量減少率20％という同じ前提のもとで、発電売上の推計は2,256万ウォンから1,950万ウォンに減り、設置費の推計は1億5,500万ウォンから1億7,000万ウォンに増えて、発電・金融費用も膨らんだ。農林畜産食品部は、工事費や管理費の上昇の影響もあるが主な原因は電力の販売単価の変動だと説明し、チョ議員は「わずか1年で予想発電収益が大きく下がったのに、農民は何を根拠に事業への参加を判断すればよいのか」と指摘した。
市民エネルギーの視点
政府の推計収益が1年の間に3分の1以上も揺らぐようでは、1億7,000万ウォンの設置費を一人で借金して背負い込もうとする農家は多くないだろう。だからといって営農型太陽光が農村に合わないという結論に向かうべきではなく、全羅南道の内部検討でも大規模な営農型の収益が40％減るとの分析が出ているだけに、リスクを誰がどう分け合うかが核心とみられる。個々の農家ではなく村や農民の協同組合が共同で出資し、公共が金融や系統の費用を引き下げれば、収益変動の負担を分かち合うことができる。法施行前に収益推計の根拠を公開し、販売単価を安定させる長期契約のような仕組みをまず整えるべきだ。
農林畜産食品部は12月の法施行前に収益推計の前提と計算の根拠を公開し、農民が自ら収支を見積もれるようにすべきだ。販売単価の変動が収益を最も大きく揺らした以上、営農型太陽光に長期契約で単価を安定させる案を検討できる。金融支援は、個々の農家が一人で借金を背負う方式よりも、村や農民の協同組合が共同で出資する方式に優先して振り向けられる。農民は参加する前に、収穫量の減少や融資金利といった条件を自分の農地に合わせて計算し直してみるのがよい。
出典: Dong-A Ilbo 2026-10-06 Lee Ji-woon 原文を読む
韩国农光互补农户预期净收益一年内从999万韩元降至624万韩元，降幅37%
农林畜产食品部与农光互补协会按100kW估算，发电收入2,256万韩元降至1,950万韩元，安装费由1.55亿韩元升至1.7亿韩元，特别法将于12月施行
今年6月在国会通过的《农光互补（营农型太阳能）发电事业活性化及支援法》即将于12月施行之际，政府估算的农光互补农户预期收益在一年内大幅下降。根据国会农林畜产食品海洋水产委员会议员Cho Seung-hwan（国民力量）办公室获得的资料，农林畜产食品部和韩国营农型太阳能协会估算，100kW规模农户的年预期净收益为624万韩元，比去年的估算值999万韩元减少375万韩元（37%）。在贷款利率2.5%、水稻减产率20%的相同前提下，发电收入估算从2,256万韩元降至1,950万韩元，安装费估算从1.55亿韩元升至1.7亿韩元，发电和融资成本也随之增加。农林畜产食品部解释称，工程费和管理费上涨也有影响，但主要原因是电力销售单价的变化；Cho议员则指出："短短一年预期发电收益就大幅下降，农民该凭什么判断是否参与项目？"
市民能源视角
如果政府估算的收益在一年内波动超过三分之一，愿意独自举债承担1.7亿韩元安装费的农户恐怕不会多。但这并不意味着要得出农光互补不适合农村的结论；全罗南道的内部评估也分析称，大规模农光互补的收益将减少40%，可见关键在于由谁、以何种方式分担风险。如果不是由单个农户，而是由村庄和农民合作社共同出资，再由公共部门降低融资和电网成本，就能分担收益波动的负担。应在法律施行前公开收益估算的依据，并首先建立稳定销售单价的长期合同等机制。
农林畜产食品部应在12月法律施行前公开收益估算的前提和计算依据，让农民能够自己核算收支。既然售电单价的变动对收益影响最大，可以研究通过长期合同稳定农光互补的单价。金融支持可以优先投向村庄和农民合作社共同出资的方式，而不是由单个农户独自举债。农民在参与之前，最好结合自家农田的情况，重新测算减产幅度和贷款利率等条件。
来源: Dong-A Ilbo 2026-10-06 Lee Ji-woon 查看原文
Expected net income for Korean agrivoltaic farms falls 37% in a year, from 9.99 million to 6.24 million won
Agriculture ministry and agrivoltaics association estimate for 100 kW: generation revenue down from 22.56 million to 19.5 million won, installation cost up from 155 million to 170 million won, as special act takes effect in December
Ahead of the December entry into force of the Act on the Promotion and Support of Agrivoltaic Power Generation, passed by the National Assembly in June, the government's estimate of what farmers can earn from agrivoltaics has dropped sharply in a single year. According to data obtained by the office of Rep. Cho Seung-hwan (People Power Party) of the National Assembly agriculture committee, the Ministry of Agriculture, Food and Rural Affairs and the Korea Agrivoltaic Association put the expected annual net income of a 100 kW farm at 6.24 million won. That is 3.75 million won, or 37%, below last year's estimate of 9.99 million won. Under the same assumptions of a 2.5% loan rate and a 20% reduction in rice yield, estimated generation revenue fell from 22.56 million won to 19.5 million won, while estimated installation costs rose from 155 million won to 170 million won, pushing up generation and financing costs. The ministry said higher construction and management costs played a part but the main cause was changes in electricity sale prices, while Cho asked, "If expected generation income has fallen this much in just one year, on what basis are farmers supposed to decide whether to take part?"
Citizen Energy View
When the government's own income estimate swings by more than a third in a year, few farmers will be willing to take on 170 million won in installation costs as debt on their own. That does not mean concluding that agrivoltaics is wrong for rural areas; with South Jeolla's internal review also projecting a 40% income drop for large-scale agrivoltaics, the key question appears to be who shares the risk and how. If villages and farmer cooperatives invest together instead of individual farms, and the public sector lowers financing and grid costs, the burden of fluctuating returns can be shared. Before the law takes effect, the basis for the income estimates should be made public and mechanisms such as long-term contracts to stabilize sale prices should be put in place first.
Before the law takes effect in December, the agriculture ministry should publish the assumptions and calculations behind its income estimates so that farmers can work out the numbers for themselves. Since swings in the selling price shook the estimates most, long-term contracts that stabilize prices for agrivoltaics could be considered. Financial support could go first to schemes in which villages and farmers' cooperatives invest together, rather than to individual farms taking on debt alone. Before joining, farmers would do well to rerun the figures, such as yield loss and loan rates, for their own fields.
Source: Dong-A Ilbo 2026-10-06 Lee Ji-woon Read the original