부안군, 기본사회센터 신설…2027년부터 태양광 수익 주민 배분 시범사업
지자체 첫 기본사회 전담 부서라고 밝혀…읍·면 유휴부지 조사로 태양광 입지 검토, 2030년까지 기본소득 재원 마련 계획
전북 부안군이 10월 16일 기획감사담당관실 산하에 '기본사회센터'를 새로 만들었다고 19일 밝혔다. 군은 지방자치단체 행정조직 안에 기본사회 전담 부서를 둔 것은 전국에서 처음이라고 설명했으며, 센터장은 기획감사담당관이 겸임해 정책 총괄과 부서 간 조정을 맡는다. 핵심 사업은 '신재생에너지 이익공유제'로, 읍·면별 유휴부지를 조사해 태양광 입지와 사업성을 검토한 뒤 2027년부터 태양광 발전 수익을 주민에게 나누는 시범사업을 시작하고, 그 성과를 바탕으로 2030년까지 기본소득 재원을 마련한다는 계획이다. 센터는 공유부 창출, 사회연대경제 활성화, 생활서비스 지원체계 구축을 3대 축으로 삼아 청년 임대주택, 보건소 중심 공공의료, 기본교통 바우처 같은 주거·의료·교통·돌봄 정책도 함께 맡는다. 권익현 부안군수는 "일회성 현금 지원이나 외형적 성장만으로는 지역의 지속 가능성을 담보할 수 없다"고 말했다.
시민에너지 관점
햇빛을 지역의 공유부로 보고 그 수익을 기본소득 재원으로 삼겠다는 구상은, 영광군이 2027년부터 군민 1인당 연 20만 원 배당을 추진하는 것처럼 이웃 지자체들이 먼저 걷고 있는 길과 이어진다. 아직 유휴부지 조사 단계라 실제 배당까지는 시간이 걸리고 수익 규모도 작을 수 있다는 걱정이 나올 수 있다. 그럴수록 군이 직접 나눠 주는 방식에 머물지 말고, 주민이 조합으로 지분을 갖고 사회연대경제 조직이 운영을 맡아야 수익이 일회성 지원이 아니라 마을의 자산으로 쌓인다. 시범사업을 설계하는 지금부터 주민 출자와 소유 구조를 함께 넣어야 한다.
부안군은 읍·면별 유휴부지 조사 결과를 주민에게 공개하고, 어느 부지에서 어떤 방식으로 시범사업을 할지 주민과 함께 정해야 한다. 시범사업에는 군이 수익을 나눠 주는 방식과 함께, 주민이 협동조합으로 출자해 지분을 갖는 방식을 넣어 비교해 볼 수 있다. 기본사회센터는 사회연대경제 조직이 발전소 운영을 맡을 수 있도록 교육과 상담을 함께 맡을 수 있다. 영광군처럼 먼저 조례를 만든 이웃 지자체의 경험을 살펴, 이익공유의 원칙을 조례로 정해 두는 것도 방법이다.
출처: 경향신문 2026-10-19 김창효 원문 보기
扶安郡が基本社会センターを新設…2027年から太陽光の収益を住民に配分するモデル事業
自治体初の基本社会専担部署と説明…邑・面の遊休地調査で太陽光の立地を検討、2030年までにベーシックインカムの財源確保を計画
全羅北道の扶安郡は19日、10月16日付で企画監査担当官室の傘下に「基本社会センター」を新設したと発表した。郡は、地方自治体の行政組織の中に基本社会の専担部署を置いたのは全国で初めてだと説明しており、センター長は企画監査担当官が兼任し、政策の総括と部署間の調整を担う。中核事業は「新・再生可能エネルギー利益共有制」で、邑・面ごとの遊休地を調査して太陽光の立地と事業性を検討したうえで、2027年から太陽光発電の収益を住民に分配するモデル事業を始め、その成果をもとに2030年までにベーシックインカムの財源を確保する計画だ。センターは共有富の創出、社会連帯経済の活性化、生活サービス支援体制の構築を3本柱とし、若者向け賃貸住宅、保健所を中心とする公共医療、基本交通バウチャーといった住宅・医療・交通・ケアの政策も併せて担う。クォン・イクヒョン扶安郡守は「一回限りの現金支援や外形的な成長だけでは、地域の持続可能性を担保できない」と述べた。
市民エネルギーの視点
日差しを地域の共有富とみなし、その収益をベーシックインカムの財源にするという構想は、霊光郡が2027年から郡民1人当たり年20万ウォンの配当を目指しているように、近隣の自治体が先に歩み始めた道とつながっている。まだ遊休地の調査段階であり、実際の配当までには時間がかかり、収益規模も小さいのではないかという懸念もありうる。だからこそ郡が直接配るやり方にとどまらず、住民が組合として持ち分を持ち、社会連帯経済組織が運営を担ってこそ、収益は一回限りの支援ではなく村の資産として積み上がる。モデル事業を設計する今の段階から、住民出資と所有の仕組みを組み込むべきだ。
扶安郡は邑・面ごとの遊休地調査の結果を住民に公開し、どの用地でどの方式のモデル事業を行うかを住民とともに決めるべきだ。モデル事業には、郡が収益を配る方式とあわせて、住民が協同組合として出資し持ち分を持つ方式を入れ、比べてみることができる。基本社会センターは、社会連帯経済組織が発電所の運営を担えるよう、研修と相談もあわせて引き受けられる。霊光郡のように先に条例をつくった近隣の自治体の経験を参考に、利益共有の原則を条例で定めておくのも一つの方法だ。
出典: Kyunghyang Shinmun 2026-10-19 Kim Chang-hyo 原文を読む
韩国扶安郡新设基本社会中心，2027年起试点向居民分配太阳能收益
称是地方政府首个基本社会专责部门，通过调查各邑面闲置土地研究太阳能选址，计划到2030年筹措基本收入财源
韩国全罗北道扶安郡19日宣布，已于10月16日在企划监察担当官室下新设"基本社会中心"。郡方面表示，在地方政府行政组织内设立基本社会专责部门在全国尚属首次；中心主任由企划监察担当官兼任，负责政策统筹和部门间协调。核心事业是"新能源和可再生能源利益共享制"，计划调查各邑、面的闲置土地，研究太阳能选址和项目可行性，从2027年起开展向居民分配太阳能发电收益的试点项目，并以此为基础，到2030年筹措基本收入的财源。中心以创造共有财富、激活社会连带经济、建立生活服务支援体系为三大支柱，同时负责青年租赁住房、以保健所为中心的公共医疗、基本交通券等住房、医疗、交通和照护政策。扶安郡守Kwon Ik-hyeon表示："仅靠一次性现金支援或外在增长，无法保障地方的可持续性。"
市民能源视角
把阳光视为地方的共有财富、用其收益充当基本收入财源的构想，与邻近地方政府先行探索的道路一脉相承，例如灵光郡正推动从2027年起向每位郡民每年发放20万韩元分红。由于目前仍处于闲置土地调查阶段，有人可能担心距离实际分红还需时日，收益规模也可能有限。正因如此，不应停留在由郡政府直接发放的方式，而应让居民以合作社形式持股、由社会连带经济组织负责运营，收益才能不是一次性补助，而是积累为村庄的资产。应从设计试点项目的现在起，就把居民出资和所有权结构纳入其中。
扶安郡应向居民公开各邑面闲置土地的调查结果，并与居民共同决定在哪块用地、以何种方式开展试点。试点项目可以在郡政府分配收益的方式之外，加入居民以合作社形式出资持股的方式，加以比较。基本社会中心可以同时承担培训和咨询，让社会连带经济组织能够负责电站运营。借鉴灵光郡等先行制定条例的邻近地方政府的经验，用条例确定利益共享原则，也是一个办法。
来源: Kyunghyang Shinmun 2026-10-19 Kim Chang-hyo 查看原文
Buan County sets up Basic Society Center and plans pilot sharing solar revenue with residents from 2027
County calls it the first local government unit dedicated to basic society; idle land in each town to be surveyed for solar sites, with basic income funding targeted by 2030
Buan County in North Jeolla announced on the 19th that it set up a Basic Society Center under its planning and audit office on October 16. The county said it is the first time a local government in Korea has created a unit dedicated to basic society within its administration, and the center will be headed concurrently by the planning and audit officer, who will oversee policy and coordinate among departments. Its flagship program is a renewable energy profit-sharing scheme: the county will survey idle land in each town and township to assess solar sites and feasibility, launch a pilot in 2027 that distributes solar generation revenue to residents, and use the results to secure funding for a basic income by 2030. The center rests on three pillars, creating commonly owned wealth, revitalizing the social and solidarity economy, and building a support system for everyday services, and will also handle housing, health, transport and care policies such as rental housing for young people, public health care centered on health clinics and basic transport vouchers. "One-off cash support or outward growth alone cannot guarantee the region's sustainability," said Buan County Governor Kwon Ik-hyeon.
Citizen Energy View
The idea of treating sunlight as a local commons and using its returns to fund a basic income follows a path neighboring counties have already started on, as Yeonggwang County plans to pay each resident 200,000 won a year from 2027. With the program still at the stage of surveying idle land, some may worry that actual payouts are years away and the sums could be small. That is all the more reason not to stop at the county handing out money directly: when residents hold equity through cooperatives and social and solidarity economy organizations run the plants, the returns build up as village assets rather than one-off support. Resident investment and ownership should be built into the pilot from the design stage now under way.
Buan County should share the results of its idle-land survey for each town and township with residents and decide with them which sites to use and in what form for the pilot. The pilot could test, side by side, the county distributing revenue and residents investing through a cooperative to hold equity. The Basic Society Center could also provide training and advice so that social economy organizations can take on running the plants. Another option is to learn from neighbors such as Yeonggwang County, which passed ordinances first, and fix the principles of benefit sharing in an ordinance.
Source: Kyunghyang Shinmun 2026-10-19 Kim Chang-hyo Read the original